第九章 訂立國策

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人口少的地方不設專職法官，由上級部門派出巡迴法官，每月定期巡迴開庭，在未開庭期間犯人由地方監獄收押。所有的審判必須有三位以上公民參加裁決（稱陪審官），裁決的結果必須由陪審官做出。所有公民透過律法考核合格，都可申請當陪審官。

同時，我們制定的律法必須嚴格，具備極強的可操作性。比如：偷一元錢，如果罪名成立就判一天監禁，不管他是情節輕微的偷了這一元錢，還是情節惡劣的偷了這一元錢。我們的法律應該只懲罰犯罪，不懲罰犯罪情節。這樣可以防止法官和陪審員勾結起來，收了錢後把殺人犯說成是含著微笑、情節輕微的殺了人，然後為了懲罰他輕微的情節，合法的把他輕微的判決。

與此同時，我們把對官員的監察工作，也交給大司刑。巡迴法官四處在民間行走，很容易收集到官員的情報，這些可以直接上報到城主，由城主負責作出處理決定。

對於元老院的功能，我們也做出規定，只有具備公民以上的身份，才可被選舉為元老，地方機構選舉出的類似元老院的機構稱作議政院，當選的議政院人員稱為議員。議員也必須有公民以上的身份。議員由當地具有選舉權的居民選舉產生，每四年換屆選舉一次，各地主管官員由議員選舉產生。法律規定的各級政務行政機關平時可依法而行，但特殊政務必須由地方議政院批准，在不違反法律的情況下方才可實施。

如此，我們的三權分立原則自下而上產生了。人民，一旦享受到自由民主的快樂，再想剝奪這種自由，他們會用鮮血來扞衛這本該屬於他們的權利。

如此，一個龐大的王朝框架已經搭建起來。