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應這種事情？可混著住也確實不是辦法，嚴閣老便出個主意道：「把災民全部遷到外城去，不許其進入內城。」

皇帝覺著不錯，便命順天府照此執行，將所有災民集中到外城安置……大明朝的北京城原先是沒有外城的，京城九門就是外城門了，但日久天長，人口漸多，京郊也繁華起來了……更確切的說，是南郊，有了很多的住家商鋪，逐漸發展成規模，甚至皇家祭祀的天壇和先農壇也建在此處。

繁華的同時，隱患伴隨而生，要知道北京城極其靠近蒙古草原，乃是遏其南下的咽喉之地，成祖皇帝遷都於此，就是為了『天子守國門』！國初壓著蒙古打，倒沒什麼問題，但後來國力衰落，多次被韃靼瓦剌兵臨城下，沒有城牆保護的京郊地帶，每次都會被蹂躪的死去活來。

遂有官員建議在京城外圍，增建一圈周長約八十里的外城，以策安全。因為各種原因，一直拖到前幾年才開工，最先建的便是正陽門外的南郊外城，但開工不久，就因資金不足，難以為繼……這倒也不能怨朝廷沒有及早籌措，誰能料到朝廷的賦稅重地，慘遭倭寇蹂躪呢？

無奈之中，嘉靖帝派嚴閣老去想辦法。有道是『巧婦難為無米之炊』，更何況嚴閣老還算不上巧婦，這不是明擺著難為人麼？左思右想之下，終於憋出個不是辦法的辦法——只築南線城牆，其他三面待日後有錢時再說。

於是乎，原本設計圖上的『回』字形北京城，便成了現在的『凸』字形。

這段南外牆於去年夏天基本竣工，總長二十八里，開有七座城門，正門命名『永定門』，其餘也儘是『左安』、『右安』，『永寧』之類的名字，一看就是愛好和平的嚴閣老給起的。

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