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賓距離日本本土很近,距離日本控制的臺灣島更近,再加上美國現在奉行的政策還不是很友好,甚至於對大日本帝國充滿了敵意,日本政府必須重新考慮與美國政府的關係,也必須正視陸軍提出來的意見。

另外隨著美國軍備特別是空軍軍備的增強,日美軍備的差距已經加速度地增大了。不久前,美國諾克斯海軍部長在波士頓發表演說時說:“當前正是使用美國海軍的時候”,接著又公開說:“為了推行美國的遠東政策,美國海軍可以斷然採取必要的措施。”

11月26日,美國在菲律賓建立美國遠東陸軍司令部,由麥克阿瑟將軍指揮。隨後,馬來行政當局宣佈,英國增援部隊已到達新加坡。11月29日,羅斯福總統宣佈將往重慶派遣以馬格路得准將為團長的軍事使節團。

面對著上述國防上的嚴重危急局勢,大本營陸海軍部為找出開啟局面的對策絞盡了腦汁,當時軍隊待命一天大約就要消耗一萬二千噸石油,以日本此時的經濟實力根本就無法長時間與美英等國耗下去,更不要說在中國戰場上還有陳鋒所部虎視眈眈。

日本政府為了姑且將事態平穩下來,12月26日向美國提出了以法屬印度支那為中心的區域性地區的解決方案。並且提議,如果同意這個提案,願將此案適當地加入過去的日美諒解方案裡面。日本提出的這個方案是根據野村大使同羅斯福總統會談時,羅斯福總統曾即席談到法屬印度支那中立化的問題,日本的這份提案就是以羅斯福總統的上述談話為線索制定的。該提案的要點如下:

一、除進駐法屬印度支那外,日本不向西南太平洋其他地區擴張;而且中國事變一經解決,立即撤退在法屬印度支那的日本軍隊。

二、日本保證菲律賓的中立。

三、日本對美國生產和取得必要的天然資源予以合作。

四、美國停止在西南太平洋地區可能威脅日本的軍事措施,並勸告英、荷兩國採取同樣措施。

五、美國對日本在西南太平洋地區,特別在荷屬東印度生產和取得日本所需要的天然資源以及解決日荷間懸案問題予以協助。

六、美國迅速採取必要措施,恢復日美之間的正常通商關係。

七、為了解決中國事變,美國對日本和蔣政權開始直接談判進行斡旋。

接著,日本政府於12月29日提議舉行近衛首相倡議的日美兩國政府首腦的直接會談。可是,美國對以法屬印度支那為中心的區域性地區解決方案,沒有多大興趣;對於日美首腦會談,赫爾國務卿的態度也極為冷淡,只是羅斯福總統乍一看來似乎還有點意思。

看到美國方面的態度並不是很積極,12月30日,日本首相近衛文磨向美國總統羅斯福發出一份文電,提議迅速實現日美首腦會談。

在這份電文中,近衛文磨提道:“當此目前世界動亂之際,掌握國際和平關鍵的最後兩國,即日美兩國,關係這樣惡化下去,不僅是兩國本身的極大不幸,並且意味著世界文明的沒落。我方之所以希望維護太平洋和平,不單是為了改善日美邦交,而且也不外乎想借此機會導致世界和平。”

“我想日美兩國關係惡化到今天的程度,可以認為,其原因主要在於兩國政府之間缺少意見交流,一再發生疑惑和誤解,以及第三國陰謀策劃的結果。如不首先消除這些原因,改善兩國邦交終將難以實現,這就是本大臣所以想要直接會見貴總統,藉以坦率闡明雙方的見解。”

“業已中斷的預備性非正式協商,其精神和內容大體上還可以,但若按以前設想的做法繼續進行協商,然後再在兩國首腦間加以確認,已經不適合正在急劇發展、或有可能引起意外事態的目前局勢。當前最迫切的是,首先兩國首腦直接會見,這並不拘泥於歷來的事務性協商,高瞻遠矚

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