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這次交涉日本宇垣外相對中國方面提出了六個要求:(一)承認滿洲獨立;(二)華北、內蒙劃為‘特殊地區’;(三)對日賠償;(四)經濟合作,共同開發(中國)資源;(五)在某些地區駐兵;(六)中國接受日本顧問或其他指導者。
由於當時武漢會戰煙雲正急,所以急切謀求妥協,因此對於日軍提出的要求國民政府經過慎重考慮之後,在“滿洲獨立”問題上對日本做出從無先例的大讓步;“在內蒙設定特殊地區是可以的。”;“關於接受(日本)顧問。共同開發資源都是好事情,幾乎全盤接受了日本人的條件。
只不過孔祥熙又從中國的國內局勢提出了一些請求:“在條約上公開承認滿洲獨立,我們國內很困難,只有悄悄地逐步實行。例如。首先設定領事,凡屬經濟問題由領事間解決。如遇眾多政治問題,領事解決不了,接下來再派公使或大使。同時在華北設定特殊地區不適宜,中國無力支付對日賠款。”
其實國民政府已經做出了最大的讓步,但是最後又日本試圖以“蔣介石下野”作為中國中央政府“屈服的條件”之一。經過雙方的多次會晤,最終日本要求“蔣介石下野”是這次交涉的焦點問題,也是難於達成妥協的癥結。
為了促成這次和談國民政府甚至提出一個退讓方案:“由孔祥熙本人以行政院院長負全責而辭職,至少在履行條約完畢之前,蔣先生依然居於其原有的地位。”
可是,日本方面斷然拒絕。為了達成妥協,孔祥熙答應乘日本軍艦親自赴長崎與宇垣外相直接會晤。最後,日本陸軍強硬派板垣徵四郎、東條英機堅持要“蔣介石下野”,並以成立“興亞院”為手段迫使宇垣外相辭職,最終這次談判無疾而終。
第二次談判是1939年老蔣直接指揮的復興社杜石山與日本萱野長知、小川平吉之間的香港談判。1939年1月,老蔣在中國國民黨五屆五中全會上確定“溶共”、“防共”、“限共”、“反共”的政策。在這一歷史背景下,3月4日,他致電駐香港辦事處負責人杜石山指示他同日本進行“和平交涉”。方針是:“和平之基礎”“尤不能忽視盧溝橋事變前後之中國現實狀態”。
3月16日,宋美齡蒞港指導。17日,柳雲龍、杜石山、萱野長知在香港大酒店350號房間開始交涉。柳雲龍提出如下條件:
平等互讓;
恢復盧溝橋事變前的狀態;
領土(完整)主權(獨立);
(日本)撤兵;
簽訂防共協定;
中國贊成經濟合作;
不追究維新政府、臨時政府人員的責任;
對滿洲另行協定。
3月24日,日本前鐵道大臣小川平吉抵港參加談判。日本方面對柳雲龍的條件不予置理。4月初,小川平吉提出一個和談的“先決問題”,即要求蔣介石將“容共抗日”改為“排共親日”,首先討伐共產黨。然後實行區域性停戰,同時開始“和平交涉”。
這個“先決問題”是在八路軍等抗日力量日益壯大的情況下提出的,表明日方將“討共”作為日蔣妥協的基礎。這是此次香港交涉內容與以前和談的明顯不同之處。杜石山將小川所提首先討共的“先決問題”報告宋美齡,宋稱可以密約辦理。隨後,杜致電蔣請示,蔣覆電“用密約辦理”。
詭譎的小川試探蔣的誠意。指出:“方案內容極為微妙而且秘密,非面晤蔣委員長心腹要人不能詳細議談。”蔣介石聽到小川要求派孔祥熙或居正赴港,表現逡巡不前。杜石山搪塞小川:此次交涉乃蔣之“嫡系人物”所秘密進行。柳雲龍是蔣委員長姨母之子,直接與蔣以密電聯絡。且陳誠已派參謀長來港說明對付共產黨的準備工作:山西、陝西兩省有70萬大軍對共軍取包圍態勢,
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