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沒錯，我是有這樣的打算。李晟斂容點了點頭，向孔明求教道：這個念頭存在我心裡許久了，直到最近我才有些許頭緒理出來，如今倒想讓孔明你好好的幫我參詳一番看看這究竟有幾分可行性。

主公請試言之。孔明朝李晟一擺手做了一個請的姿勢。

要成就一方割據勢力，兵馬、錢糧、地盤是必不可少的。兵馬可以簡而言之可以算作軍事實力，而錢糧、地盤則可以歸做後勤實力。要割據，軍事實力和後勤實力都需要具備才行，否則是斷不能成事的。大漢之所以會變成如今的這個地步，其關鍵就是讓地方任上的官吏掌握了軍隊所致。原本這地方的頭頭如太守、刺史等原本就具有了地方的行政、執法、財政之權，如今又加上了軍隊的統領權，這使得地方的官員完全能夠用地方上的財政去養地方上的兵丁，從而令地方上的軍人不知道自己是國家的軍隊而以為自己是某某長官的人馬，此乃大弊也。李晟憂心忡忡的說道：我思著解決這個問題的方法，那就是將地方和軍隊完全區分開來，在把地方的權利一分為四，並在軍隊上增加監理一職。

軍隊和地方完全區分？再把地方的權利一分為四，同時增加軍隊的監理？孔明聞言眼睛不由得一亮，似乎在一瞬間把握到了什麼，主公請先解釋一下。

所謂軍隊和地方完全區分，簡單說來就是讓軍隊的將軍只管軍隊裡的事情，所有的銀響、錢糧等物都又新成立的後勤部門逐層下發，而不與地方做任何的牽連，軍隊的將軍不得干涉地方事務，不得參與出城防以外的地方建設，不得隨意接見地方官員。而地方官員也不得插手軍隊的管理，不得幹預軍隊防區內的事情，不得處理軍隊士兵的違法案件，不得以任何名義將本地區的收入劃於本地之軍，原本屬於地方軍建資金的一塊將有一個部門統一徵收，並統一調配。李晟站起身子，一邊思索著，一邊解說道：至於地方上的權利，則具體分割開來，將原來政、法、財、監歸於一體的主官制度完全摒棄。從此太守只管行政，而司法斷案則由大理寺負責，財政由稅監負責，監察考績則由巡案負責。所有主官，如太守、大理寺少卿、稅監、巡案皆平級歸於兩千石秩，並以五年一輪的方式於各州郡之間調換，以免形成專權勾結之事。

這樣做的確能避免割據的情形出現。不過五年一任的時間也太短了一點吧。主公難道就怕他們會因為互相間的不熟悉而導致事情無法辦理下去嗎？很有些事情是需要互相之間的配合才能完成的啊。諸葛亮一邊思索著李晟的話，一邊提出自己的意見，而且，主公之所以如此的分我想不但是想讓原本能夠執掌一地生殺大權的太守權利削弱，更是想改變我朝開國一來地方官吏上的一些弊病吧。但有些方面，主公似乎沒有改變。諸如刑、偵、斷集於一身的判案體制，卻是很容易因為地方官吏一己之好惡而形成冤家錯案的，主公並沒有改動這兒的分毫，只是將原本屬於太守的這一職責改到了大理寺之下而已。

唔，關於互相之間配合的問題，我們可以用制定規則的辦法來解決。倒是你說得大理寺同時掌管刑、偵、斷三者而產生權利太大的問題，卻是我沒有想到的。那麼你認為應該怎麼解決這個問題呢？李晟開口了。他發現自己原來確定的方案確實還有不少漏洞的地方，比如諸葛亮說提到的那點，他根本想都沒有想過。他覺得這正是自己不足的地方，故而十分謙虛的向諸葛亮請教道。

我想既然主公已經有了細分部門的打算，那麼為什麼不用更細緻的劃分，把這大理寺的權利再分下去呢？讓大理寺只負責斷案。而用於刑偵的衙役則重新劃歸於太守所有。至於對犯人的處罰，我們倒是可以用以工代罰的方式，讓他們去服一些苦役。一來是讓他們能用自己的努力來償還以前對他人的破壞，二來也是為了不養閒人，充分的利用他們的勞力。諸葛亮稍稍的思