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自平定趙固之後,桓景連夜向西進軍,第二天到達譙城,

一個月以來,新軍連續打了渦北、陳縣、銍縣三場仗,已經是疲憊之至。桓景自己都感到體力有些透支,所以在譙城稍稍停留了三日,在出發向西之前,進行了一番分兵,並簡單清理了一番政務。

依照祖逖提出的“以正治國,以奇用兵,以無事取天下”的方略,現在靠著“以奇用兵”,迫在眉睫的外患已然平定,是時候“以正治國”,與百姓來個約法三章了。

按照祖逖和桓景一路上的討論:先前桓景頒佈過捐稅換品秩、贖買部曲、按人徵稅等等一系列經濟政策,前後多有不一致之處。而治安上則完全靠新軍威壓,一時有效,但並非長久之計。

沒有長期有效的法令,正是先前渦北塢堡主叛亂的主因,即使到現在,在豫州較為偏遠的縣域,依然有塢堡主拒塢堡自立,不僅僅是因為還不知道張平和趙固的進攻已經被挫敗,還有一些正在觀望,看看豫州下一步的政令。

於是在抵達譙城的次日清早,百姓家的房門被新軍騎兵依次敲響。

老田頭此日毫不例外,也聽到了敲門聲,待開啟房門一看,是簡單的一條竹片。

“冉良小子”,他撿起竹片,朝屋內喊道:“你們家桓司馬又搞什麼鬼?這裡寫著什麼?明日南門午時,頒佈新法?”

冉良方才回到譙城一天,正在房中睡著懶覺,不耐煩地應道:“就是說全城明日都去南門,宣講法令!”

“搞什麼么蛾子,非得出門?不四處張貼告示就好了麼?”

“桓司馬說了,這次宣講,就是讓不識幾個字的人也要能聽懂,免得將來被讀書人欺負,所以才廣發請帖。”

“那要是連‘明日南門午時,頒佈新法’也不認得呢?”

“這麼簡單的字都不認得,那就真沒辦法了。”冉良失去耐心,蒙上腦袋繼續睡覺。

第二日南門前果然湊了一大群人,在桓景的安排下,南門外早築起了一個土臺。桓景先讓譙國長史卞壼說了一大堆,不愧是從事中郎出身,卞壼的口才不錯,將新軍今日的戰事添油加醋地描繪了一番,土臺之下,人越聚越多。

桓景看看日晷,心中明白已經到午時了,整個譙城該來的都來了,已經是約定的時間。

“午時已到,豫州新任刺史祖逖有話要說”,他打斷了卞壼的長篇大論:“現在頒佈新法。”

祖逖一身簡易的官服,大步流星地登上土臺,向譙城百姓致意。桓景之所以讓祖逖出面,正是因為在來到豫州的這一個月,祖逖都在隨自己東征西討,許多譙城的居民連豫州刺史是誰都不知道,就更不要說熟悉祖逖的臉了,所以幫著祖逖樹立威望還是有必要的。

現在不光是要讓譙城居民都認識祖逖,將來還要讓祖逖巡迴整個豫州呢。

“軍民百姓們聽著,我就是你們的刺史祖逖。”祖逖沒有帶帛書,直接即興演說:“前番羯虜石勒侵擾豫州,法令頒佈多為一時之用。自石勒去後,豫州內外又各相侵擾,律令亦只能朝令夕改,諸位想必不勝煩擾。”

這個大官居然沒有捧個帛書在那兒念,這讓譙城的百姓十分新奇:不是說頒佈新法麼?難道說他把所有的法令全部背下來了?

“政令繁冗,實乃弊病。昔日漢高祖在長安,與關中父老約法三章;祖某不才,也效法漢高祖與諸位約法,不過稍微多一些,有五條。”

百姓議論紛紛,難怪這個大官不用念稿,原來法令只有五條。不過,先前法令繁冗者多,哪兒有可能五句話就解釋清楚。

“其一,流民與本地士庶皆是大晉子民,一視同仁,不得以賤籍視之!”

這一條法令放在最前面,等於封死了塢堡主和豪商將流民蓄養為奴隸

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