第四章 群雄割據第五十八章 舌戰

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容端坐，拱手施禮：“玄德公以幼安公（管寧）為大教席，教化青州、出雲兩地百姓，導之向善，此古之聖人之風，我早有所聞，甚為佩服。”

文聘連連附和：“是呀，是呀。”

劉備嘴角浮出一縷微笑，輕輕的啜了一口茶：“我們再說說青州官制。漢政靡爛至今，為什麼呢——天下者，一人之天下也。自桓靈以來，今上以一人之喜好，任中官、親奸邪，致使政令昏庸，為官者橫徵暴斂，致使民不聊生。民不得食，如何不反？百姓既反，天下如何不亂？

我們把這些道理倒著一一敘說，你就會看到，青州官員體制的存在原因：若想百姓不反，就必須讓百姓富足，若想百姓富足，就必須制約官吏的橫徵暴斂，限制官員手中的權力，監督官員的所作所為。

官員治理一地，財稅大權一把抓住，訴訟大權掌握在手。要是地方官員貪牘，誰來審理？若官員無權干涉地方訴訟，或者刑審權力自成體系，如此，地方官員犯罪就可直接判審，官員受到約束，貪牘行為，殘民行為，就會受制衡。

漢制：三公並立，是為了分權制衡，但卻沒有達到制衡的效果，為什麼呢？有一人，遊離於制衡之外，當今聖上，若是也能接受百官制衡，中常侍們怎麼能夠橫行朝野，陷害忠良？”

荀彧口瞪目呆，一臉震驚地說：“制衡的道理，我也聽說過。昔日，桓帝時，大儒王充作《論衡》一書，書中曾說道：‘蓬生麻間，不扶自直；白沙入緇，不練自黑。彼蓬之性不直，紗之質不黑，麻扶緇染，使之直黑。夫人之性猶蓬紗也，在所漸染而善惡變矣。’故此‘欲令凡眾見禮義之教，學校勉其前，法禁防其後，使丹朱之志，亦要受獄理之吏監管。’

王公當日也認為不能一味強調德治，要加強律法的監管，可是王公主張雖好，如何實施卻讓人犯難。”

劉備欣然說道：“其實王公在《論衡》一書說了實施辦法——知屋漏者在宇下，知政失者在野草。百姓最知道官員是否稱職，此所以青州採用鄉老參政的辦法，使下情迅速上達，使百姓參與官員的監督。

利用鄉老和律法的約束，將針對官員的監督擴大到鄉野之間，擴大到青州每一個角落，這就是青州的官員體制的本質。”

荀彧皺著眉頭說：“鄉老參政，若其糾合在一起，對抗朝廷官員，如何處理？”

劉備微笑著解釋說：“這就是青州政策的最後一環：律法管制。青州軍法（法律）實施之初，正是黃巾叛亂之時，故此，我以軍律約束蠢蠢欲動的青州百姓。這一律法雖然嚴苛，但它的設立卻是為了維護最大多數人的最大幸福，為了實現最大多數人平等、公正的願望。

法律是什麼，是為了給這個充滿競爭和糾紛的世界建立一種秩序。一條律令的實施，只有讓最大多數人獲益，才能獲得最廣泛的支援，才能最長久的實行。如果這個律法能夠體現最大多數人的公正，在每個人伸張權力的時候，不因為他的出生、他的貴賤、他的強弱而有所傾向，你覺得多數人會反對這一律法嗎？多數人維護的律法，少數人違反了，你覺得我依法懲處，會有人不滿嗎？

青州設立種種制度，就是為了建立一種秩序，構建一套規則。在這個規則之下，每個人公平的發展機會都是獲得保障的。在這個規則之下，人們不能憑藉強權、暴力而踐踏別人的權利，剝奪別人的財產，ling辱別人的尊嚴。

這種規則剛開始實施的時候，人們或許覺得不方便。然而，實施一段時間之後，他們就會感覺到：在既定的規則的之下生活，至少每個人都受到規則的約束，規則或許不盡完善，但壞規則要好過沒有規則。沒有規則，就是無法無天的，就是弱肉強食的，就是橫徵暴斂的，就是朝不保夕的。

每個人都有權獲得同樣的陽光照耀，當