第六四零章 武成王新政

請關閉瀏覽器的閱讀/暢讀/小說模式並且關閉廣告遮蔽過濾功能，避免出現內容無法顯示或者段落錯亂。

段之後，這些被他一手拔上高位的菜鳥官員自然是惟命是從，不敢稍有差池。

在賞罰分明，執法公正的前提下，秦雷推行了蓄謀已久的‘考成法’。實施近一年來，以至於‘百官惕息，一切不敢飾非’，朝廷號令，雖萬里外，朝下而夕奉行，效率大大提高！

頗具諷刺意味的是，這些戰戰兢兢的菜鳥們，整日被接踵而至的任務纏身，只想著把考核透過，可別被擼了官職，那可就丟死人嘍。以至於無暇去進行原本官場上最重要、最費心力、也是最殘酷的勾心鬥角，一時間朝堂上的空氣前所未有的清新起來，行政效率很快便超過了前任。

當朝廷變得海晏河清、齊心協力時，秦雷便獲得了一個得心應手的利器。他再運用這個經過改造的工具去推行經濟民生等諸方面的改革，一時間無往不利、事半功倍。

《天佑新政》的舉措可以概括為二十四個字‘丈田畝、改稅賦、修水利、平物價。重科舉、興工商、暢交通，強軍備。’實實在在的八條內容。

這八條又分兩部分，前四條可以看成是安民之舉，後四條則是強國之策，且聽我們一樣樣分說。

先說‘丈田畝’，就是之前便提過的清查土地。變法詔書上說：‘豪民有田不賦，貧民曲輸為累，民窮逃亡，故額頓減’，是‘國匱民窮’的根源。

為了改變這一局面，詔書下令在全國進行土地的重新丈量，清查漏稅的田產，以增加朝廷的賦稅，減輕百姓的負擔。

第二條‘改賦稅’，主要是針對現行田賦有夏糧、秋糧之分，徵收上又有種種名目，非常繁煩，貪汙剋扣等現象非常嚴重。現將所有賦稅、貢品以及中央和地方需要的各種經費和全部徭役統一編派。

除國家必需的米麥絲絹仍交實物，以及徭役折算的丁銀仍歸人丁承擔外，其餘‘皆計畝徵銀’，折辦於官全部折算為稅銀，總為一項收入，統一徵收。如此可以避免田多者偷稅漏稅、田少者多繳稅，平衡了稅賦負擔。

且國家容易掌握該收多少，百姓明白易知該交多少，還可防止官吏欺上瞞下、從中漁利。

值得注意的是，詔書中明確規定，將百姓應服的徭役，也按照朝廷制定的標準折算，按照每一戶的丁口數加總，一併加入了稅銀中。

同時明喻天下，官府用役一律‘官為僉募’，按當地勞力標準僱人從役。將無償轉為有償，這錢就從收上來的丁稅中出。

這樣做的好處很大。比如在新法沒頒佈之前，官府征夫的隨意性很大，除了催稅、解送田糧之差、修路、築堤這些官差之外，還會無償使用百姓給自家搬運、做飯、抬轎、駕車之類，完全是以官役之名，命百姓行奴僕之事。

新法實施之後，僱傭民夫的權力將統一收歸州府一級，由各縣按實際情況上報所需勞力，再由州府稽核後統一撥付經費，事畢還要檢查完工情況，以免假公濟私。

顯然新法改變了原先混亂不堪的徭役制度，大大減少了官府無度濫徵民夫的現象，將百姓從繁重的勞役中解脫出來，可以有更多的時間從事生產，為國家創造財富。

同時稅賦勞役折銀，用夫付費這兩樁新鮮事，也必然會把銀錢提升到社會經濟生活中的關鍵地位，有利於商業的繁榮和經濟的發展。

其三是‘修水利’，總結疏浚大運河，重開京水河、開鑿引水渠這三大水利工程的經驗教訓，將大河流域和大江流域重新治理。用分流主幹的方式，減少水災、增加灌溉面積。

其四‘平物價’，乃是由朝廷出巨資，在中都、洛陽、襄陽三地設立市易司，任務是在豐收時以合理的價格向百姓收購穀物稻米，以此抑制不法商販趁機壓價，避免穀賤傷農、米賤傷農；再在春荒或某地遭災等糧食緊俏之時，以合理的價格向百姓出售，同樣為了抑制不