第八三七章 隆慶新政 （下）

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張居正的改草方案，由三大部分組成，削減開支、稅賦改草，以及幣制改草。

先說第一個削減開支，除了高拱所言的那些，無益的興作，無名的賞賜，不經的用度，一概進行削減外，他的著手點在，宗藩世祿，和“冗官冗員，上。

宗藩世祿乃大明財政危機的主要原因之一，這已經是朝野共識了。在河南、湖廣、四川等許多宗藩密集之地，每年所收入的錢糧，甚至都不足以支付給宗室的世祿。宗室這個吸血鬼、寄生蟲，終於要把宿主的血吸乾了。

從嘉靖初年開始，禮部就提議將皇子封為郡王，親王子封為鎮國將軍，這種降封的辦法來減少開支。但是多因為宗室的強烈反對而作罷。直至嘉靖末年，頒發了《宗藩條例》，才以法規的形式，對王室特權作了限制，一是削減宗祿，二是規定如果親王無後，那麼同宗不能繼承爵位，但是皇親貴族仍然享有許多的特權。

到了隆慶年間，大臣多次上疏要求修改《宗藩條例》，要求採取更有力的措施來抑制王室的特權，但最終都無疾而終。現在高拱復出，時機成熟，張居正便果斷出手，授意禮部儀制司郎中戚元佐疏曰：，國初親王、郡王、將軍才四十九位，現在玉牒見存者二萬九千四百九十二位，與國初相比不啻千倍，以今年全部收入供給尚不足所需之半。故請：一、限封爵人數。親王嫡長子襲親王，嫡庶次子許封其三，郡王嫡長子例襲郡王，嫡庶次子許封其二；鎮國將軍嫡許封其一，無嫡止許庶子一人請封；其鎮輔奉國中尉不論嫡庶只許封一子。凡不得封者，量給資、賜章服。

二、嚴繼嗣資格。宗室無嗣，不得援兄終弟及之例，亦不得以弟子嗣。親王、郡王有絕嗣者”止推一人管理府事”不得冒請復繼王爵。

三、別疏屬。國制郡王七世削以下封奉國中尉。今後奉國中尉再傳不必賜封，止將所生第一子給銀五百兩，餘聽自便。

四、議主君。親王之女只封其三，郡王之女只封其二，將軍中尉之女只封其一，郡縣主及郡縣鄉君給祿外，其選配代，免給傣。各女婿不必另給冠服婚，一體聽其自便。

五、議冒費。冒妄子女、草爵子女、擅婚子女，自今以後所生之子女聽其自便。

其擅婚子女今後只賜名，俱不再給口糧。

其實按照張居正的想法，最好是親王嫡子封郡王，其餘子封鎮國將軍，以這種降等封爵之法，來減少日益膨脹的宗室世祿，然而隆慶不忍心，內閣也擔心會遭致宗室震動，被利用為反對新政的藉口所以只好分步去做。但就算是這樣，也足以讓大明窘迫的財政緩一口氣了…………透過禮部和戶部的重新清點核查，查出宗室冒妄、虛報人口一萬七千七百六十一人，雖然大都是低階爵祿，但也可為各省節省銀二百萬兩，糧五百萬石，大大減輕了多藩省份的負擔。

對於冗官冗員張居正就沒有那麼客氣了。此時大明主要的冗員，不是來自官府，而是來自中官、錦衣和世襲勳貴武將上，他在《議裁草冗員疏》中，制定了一個計劃表準備用五年的時間，分三批裁汰完畢，使其人數減少到國初水準。

至於財稅改草，主要就是推行一條鞭法，實行租稅折銀，但在之前必須進行全國範圍的清丈畝，查清實際畝數與魚鱗冊之間的出入，明確每畝田地之所屬才能談得上租稅折銀。

丈田的目的是清查隱田，張居正很清楚這必然會觸動勳貴、官宦、豪紳的利益，引起他們群起抵制，但他下定決心，矢志不移，堅定地將清丈〖運〗動開展下去。他寫信給各地巡撫，鼓勵他們放手去幹，“清丈事實百年曠舉，宜及新鄭與僕在位，務為一了百當。若但草草了事，可惜此時徒為虛文耳。已囑該部科，有違限者，俱不查考，使諸公得便宜從事。，同時下令嚴懲阻礙清丈的勳貴豪強和清丈不力的官員。這也是張居