第一五九章 水漫開封

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嘉佑元年的大雨，從五月初下到六月初，沒有絲毫要停的意思。在排水設施癱瘓七天後，壯麗的汴京城，化為一片汪洋。

為了疏通排水的河道，開封府尹包拯，請了聖旨，率領軍隊，將建在城外汴河、蔡河、五丈河下游河道上的私家園林全都拆除，這才避免了城中百姓遭受滅頂之災。

但開封府糟糕的地勢決定了，在大雨停息、洪水退去之前，城中的澇災便會一直持續。街道變成了河床、房屋變成了孤島，車馬被舟船取代，城中到處漂浮著無數的垃圾雜物、動物屍體、甚至也能看到溺斃的人屍……

這座超級城市中的百萬居民，陷入了嚴重的生存危機中。如果不妥善解決，將會直接影響到國家政權的穩定，這就要求朝廷必須履行其行政職能，制定出切實有效的救災政策、上下一心、同舟共濟、方能渡過難關。

所幸宋朝的文官政龘府，在內政方面有著無可比擬的優勢……士大夫憂國憂民、以天下為己任的情操、充足的官員數量、極高的官員素質，強大的行政能力，以及兩位有著非凡能力的宰相，更不用提，還有一位千古仁君了。

這一切因素匯聚起來，都使宋朝的抗洪救災，足以令上下兩千年的任何朝代汗顏。

首先是官家趙禎，水災發生後，他便下旨罪己，並食素齋醮、夙夜禱於上帝“萬方有罪、罪在朕躬”祈求上天將災難移到自己身上。並下旨停止宮中、官府一切娛樂活動，命所有人把精力放在救災方面。

同時，他接連頒佈減賑救災的詔令，向民眾保證，朝廷會負責他們在洪災時的生活，以及災後的重建，極大的安撫了市民的情緒。使他們能夠聽從朝廷的指揮。

官家許下了善良的承諾，對於兩位宰相率領的文官集團來說，卻是艱鉅的任務，一百五十萬人的賑災和重建啊，光想想就能讓人頭皮發麻。

好在趙禎一直在滿朝非議聲中，堅持留用文彥博和富弼為相，此刻終於得到了回報。兩人都是難得的治世能臣、賑災經驗豐富，富弼更是曾在青州，賑救過五十萬災民，此刻雖然任務艱鉅，兩人卻能保持鎮定、有條不紊的統籌好整個救災工作。

有道是未雨綢繆，其實救災也是一樣道理，你事先準備充分，遇到事情自然不會慌張。開國以來，宋朝便頻發各種災害，故而朝廷一直都非常重視倉儲預防措施，廣設各種常平倉、義倉、惠民倉、廣惠倉……其中，常平倉主要負責賑糶，廣惠倉補其不足，義倉負責賑貸與賑給、惠民倉主要負責濟貧，四種倉庫相互配合，在全國範圍內，組成一個完整的救災倉儲體系。

作為京師之地，自然更是各種備災糧倉密佈，足有一百三十座之多。文彥博上任以後，曾親自視察了所有的救災糧倉，查處了一批貪汙義倉的蠹蟲、並委派監察御史，將日常監督形成制度。

在他的嚴格要求下，一百三十座糧倉，始終處於飽滿狀態，足夠京城百姓食用兩月之久，這是他和富弼最大的信心源泉。手裡有糧，心裡不慌，文彥博將開封城所在在職和閒散官員數千人，具體分配到每一個街坊中，每一名官員，全程負責十戶家庭的救濟和安置。

他要求所有官員，都必須熟悉自身所負責的人家，並將其年齡、性別、姓名登記造冊，使下發物資、安置百姓有的放矢，也便於災後評價官員的工作成果。

同時，所有建在高處的宮觀建築、軍營設施、乃至私人宅第，都被朝廷徵用，以安置從低窪處轉移來的百姓……甚至王公大臣的府邸，都被要求接納一定數量的災民。

而宋朝的王公貴族們，此時也表現出極高的風度，他們不僅允許災民在自家房舍居住，還負擔起他們的衣食來。宋朝‘仁愛’的社會風氣如此，如果拒絕的話，會被別人視為冷血自私，完全無法立足。當然，更多是出於這個時