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以西，直至敦煌郡、烏孫等二十多個城邑，為西部。每一部設定一名首領管轄。
只要這三部一直存在，則鮮卑一族便會一直被擰成一股繩。”
劉辯開口說道，聲音低沉。
賈詡聞言後，眼眸一亮，轉而看向劉辯，近身拱手道：
“陛下的意思是……分化鮮卑一族？”
“文和果然聰明！”劉辯哈哈一笑，隨後便將滿清對蒙古採用的盟旗制度告訴了賈詡。
賈詡在聽完劉辯的話語之後，整個人都僵硬了起來，像是一棵柏樹站立在原地，一動也不動。
良久方才驚歎說道：“陛下，若這盟旗制度真能夠在鮮卑境內推行的話，那不出百年，鮮卑一族便會徹底分裂成數百個部落，到時候便再無力統一，反抗大漢了！”
“只不過……想要推行這盟旗制度恐怕會很難。”賈詡摸著下頜說道，“鮮卑族中並非都是傻子，一定會有明白人看出陛下此舉的目的，到時候鮮卑族的反抗情緒恐怕會很高。”
“文和放心，對於這個方面朕也已經想到了，並且也想好了應對措施。”劉辯自信一笑。
賈詡連忙追問道，“不知陛下是想要怎麼解決這個問題？”
“能夠看清楚盟旗制度背後的真正目的的人只有鮮卑族中接受過良好教育的王公貴族。”劉辯喝了口水潤了潤略微乾燥的喉嚨，又開口說道，
“只要能給這些王公貴族足夠的利益和好處打動他們，他們的反抗之聲一定會減少的。”
劉辯接著又將等級特供製度講述了出來。
“……也就是說，越是高貴的鮮卑人，在大漢境內所得到的待遇就會更好，甚至能夠得到較好的爵位。”
此言一出，賈詡不得不點頭拜服道：“若是用這個等級特供製度的話，確實能夠拉攏鮮卑族的王公貴族，利於推行盟旗制度。”
賈詡又看了一眼眼前這個英俊非凡的陛下。
真的難以想象這兩種洞察人心、深諳人性的計策會是陛下想出來的。
賈詡這一刻，心中甚至有一絲寒意，徹骨的寒意。
陛下對於人性的把握實在是太驚人了！
“除了以上這兩種政策之外，朕還會頒佈會盟制度，每隔三年，鮮卑境內各部落首領需要派人稟報境內的相關情況，好方便朕監管、控制鮮卑。”
“陛下您先前說的北漠都護府還要開設嗎？”賈詡問道。
“自然需要，會盟制度雖能便於朕監管他們，但終究不是朕自己的人，而北漠都護府就能夠很好解決這一問題，讓我們大漢自己的官員在鮮卑境內監管。”
……
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