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議，繼續募兵！”
“募兵？”
“不妥！”
一個大臣站出來，反駁說道。
他一臉的無奈，苦笑一聲解釋起來。
“大王有所不知，我高句麗國小而窮，比不是唐國的富庶啊，我們之前征討唐國，失敗了之後，損失了一萬人左右，出征時的花費，已經快要掏空了我們的國庫，眼下募兵，我們沒有辦法啊！”
“沒有錢糧可以募兵啊！”
“這個……”
高建武臉色驟然間一沉。
沒有錢，這確實是一個硬傷。
這倒也是高句麗的無奈，他們太小了，人口也太少了，根本比不過大唐。
歷史上，在面對著李世民東征高句麗，高句麗上下，雖然能夠兩次成功抵抗住唐軍，但最後，卻因為國小民弱，在面對長期的征戰，所以，不得不崩潰，敢於大唐之下！
“我倒是有個辦法！”
一旁，站站出一個大臣，他露出凝重之色解釋。
“大王，臣這個辦法很簡單，兵制的話，如果採取募兵，那當然花費巨大，可我高句麗，國庫空虛，斷然不可採取募兵的辦法，所以，臣的辦法就是，在我朝的十萬常備軍之外，重新的設立另外一個軍制！”
“什麼軍制？”
高建武連忙詢問。
“臣以為，我高句麗有三百萬民眾，三百萬人，年十六，至年五十的丁壯，至少有六十萬人！”
“這六十萬人，可以全部的編練成軍！”
“可是，我們國庫沒有銀子啊！”
一旁，響起了大臣們質問的聲音。
六十萬大軍，聽起來厲害，可是他們高句麗，並沒有銀子啊。
沒有錢，又如何組織起來如此大規模的軍隊？
何況，即便是有錢，也不能夠這麼幹。
一個幾百萬人口的小國而已。
愣是組建起來幾十萬大軍，這麼一來，這麼多不事生產的人口需要供養，如此大的壓力，是能夠直接的把這個國家給壓垮的。
好在，大臣很快就提出了自己的建議，只聽見他說。
“大王，諸位大臣，誰告訴你們說，我要花錢來養兵？我的辦法，養兵幾十萬，卻不花大王一文錢糧！”
官員笑著說道，隨之，解釋起來。
“我看過漢人們的史料，其中，秦朝初期，不過幾百萬人口，卻可以動用起來數十萬大軍，所用的，無非是軍制而已，他們全民皆兵，每個丁壯，都需要在農閒時訓練，戰時徵召，如此，便有了數十萬大軍！”
“而這數十萬大軍，也不必花費錢糧，只消在戰時，供給一下口糧就是了！”
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