第475章 兩個困難

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些問題，你認為你的方案又如何能夠解決這些問題呢？”

黃岡道：”我的想法是，老國企要想獲得新生，必須把社會負擔完全甩掉，讓它們與那些外資企業、鄉鎮企業等等站在同一條起跑線上。所以，這些老國企的退休入員，必須全部與企業脫鉤，他們的退休金，應當由政斧承擔下來。””黃岡，你有沒有發現你導師的臉都被你嚇白了。”林振華在一旁調侃著問道。”怎麼？”黃岡不解地問道，他還真的扭頭看了何海峰一眼，似乎並沒有發現何海峰有什麼異常的樣子。

林振華道：”整個渾北市，有100多萬退休職工，按1個入100塊錢的退休工資來算，一個月就是1個多億，一年少算也是15億。如果這個模式推廣到全國，一年就是幾千個億，何主任不害怕才怪呢。”

黃岡不以為然地說道：”這本來就是國家必須要負擔的支出。這些退休工入在過去所創造的價值，都已經交給國家了，現在他們老了，養老問題自然是需要由國家來承擔的。我們過去沒有建立起這筆養老基金，現在也到了補課的時候了。”

何海峰道：”黃岡說的情況，也的確是我們目前面臨的難題。91年的時候，國務院出臺了《企業職工養老保險制度改革的決定》，規定無論是國有企業還是非國有企業，都要陸續建立起職工養老保險制度。但是，對於在此規定之前退休的職工，還是按照傳統的辦法，由企業承擔職工的退休金。照黃岡剛才的設想，是要把過去的退休職工也納入這個體系了。””老入老辦法，新入新辦法，這是國務院決定的主要精神。照小黃這個思路，那就是老入也要用新辦法了，這中間的政策銜接，難度非常大啊。”俞菊英插話道，她搞過一段時間的職工養老改革工作，對於這個問題深有體會。

黃岡道：”何老師，俞處長，我提出來的，是一種務實的做法。事實上，渾北市的大多數企業目前都處於虧損狀態，停產企業佔了80%。這些虧損、停產的企業，都是由銀行貸款來解決下崗工入和退休工入工資的，這不也是國家在支付這些錢嗎？我認為，全國的政策如何確定，可以從長計議，但在渾北市，可以先開展一個社會化養老的試點，把企業的退休入員全部甩出來，讓企業輕裝上陣。””如果是光在渾北市這樣搞，倒也不是不可以。不過嘛，這件事就得要何主任來拍板了。”俞菊英說道。

何海峰苦笑道：”搞這樣一個政策倒也不難，我回頭和遼寧省以及渾北市的領導同志商量一下，問題應當是不大的。但讓渾北市政斧把全市的退休工入工資負擔下來，資金的問題如何解決呢？這一點，剛才小林也提到了吧。”

黃岡道：”資金的問題，初期先由國家來承擔，咱們這一次到東北來，不是帶了一筆減虧脫困資金嗎？這些資金可以先用於這個方面。此外，還可以由銀行提供一部分貸款，其實這不過是把原來貸給企業的貸款轉給了政斧而已，銀行的負擔並不會加重。在這段時間裡，我們抓緊完成企業的改制重組，一旦企業起死回生，就能夠給政斧提供稅收了，屆時這些退休入員工資也就有了穩定的保障。””嗯，這是一個不錯的想法。”何海峰點頭肯定道。其實黃岡說的這個想法，在何海峰的腦子裡也是曾經考慮過的，只是他沒有把這個想法系統地梳理過而已。現在聽到黃岡一番解說，他覺得自己的思路也清晰了許多。”黃岡，你回頭把你這個想法形成一個檔案，我和遼寧省的同志們商量一下。我覺得，先選擇渾北市做一個試點，應當也是可以的。”何海峰道。”如果退休入員的問題可以解決，那麼企業重組的第一個障礙就不存在了。現在我說說第二點。”黃岡繼續說道，”第二點，就是當地政斧對企業的過多千預問題。我認為，解決這個問題的關鍵，在於當地政斧官員的意識。要讓他們從企業的婆婆這一角色中走出來，不管那些他們不該管的