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嚴肅的御前會議於1941年1月15日午前10時在宮中東一廳舉行。除了通常的出席者外,田邊內相和小倉正恆藏相也出席了會議。
會議依然由內閣首相近衛文磨主持,時間到了之後,由天皇陛下的侍衛將東一廳的廳門關閉,像這種絕密的會議絕對不允許洩密。等廳門關住之後,近衛文磨起身向正坐在主位上的天皇陛下鞠了一躬之後,起身說道:“諸位臣工,現在開始開會。承蒙陛下允許,今天會議由我主持。鑑於大日本帝國現在正在遭受來自美英等國的嚴重威脅,導致帝國正在處於極其困難的歷史時期,尤其是帝國陷入支那戰場無法抽身,戰爭正在將帝國拖入不可自拔的深淵,因此帝國大本營以及內閣商討之後決定在迫不得已的情況下不惜對美英發荷一戰!經大本營以及內閣共同商議決定透過海軍部《帝國國策實施要領》方案,現就此國策實施要領上呈天皇陛下御覽,與諸位臣工商議,以作最後之決定!”
所有大臣看到主位上的裕仁天皇輕輕地點了點頭,這意思他們都懂,天皇陛下的意思是說這個國策實施要領他已經看過了。
接著近衛文磨又繼續說道:“作為帝國的總理大臣,我首先就《帝國國策實施要領》的內容作一下陳述:各位已經知道,圍繞帝國的國際形勢日趨緊迫,特別是美、英、荷等國正以一切手段對抗帝國,不久前美國與支那政府簽訂協議。美國政府將會在短時間內為支那政府提供2.5億美元的低息貸款,而這些貸款將會全部用於支那軍事革新。而且根據帝國情報部門掌握的資料顯示,美國與支那政府之間的貸款協議很可能會超過2.5億美元。”
“最重要的是而且隨著德蘇戰爭的長期化,還存在著美蘇結成對日聯合戰線的趨勢。照此發展下去,帝國必將逐步喪失國力的機動性,以致同美英等國相比,國力的差距也將越來越大。目前帝國一方面當然必須迅速作好各種準備,以應付任何事態的發生,另一方面仍必須盡一切外交手段。努力預防戰禍於未然。上述外交措施萬一在一定期間內不能奏效,到時候採取自衛上的最後手段也是不得已的。政府和大本營陸海軍部曾就此問題一再進行協商,現已取得一致意見,並共同制訂出附件所載的本日議題《帝國國策實施要領》。現在有請海軍部作戰部長永野修身閣下為諸位詳細解釋一下《帝國國策實施要領》的內容!”
近衛文磨坐下之後,海軍作戰部長永野修身隨即起身,同樣向著主位上的裕仁天皇鞠了一躬說道:“陛下、諸位同僚,承蒙近衛閣下抬愛。就由卑職為諸位宣讀《帝國國策實施要領》的內容,這份國策要領共分為主要國策和附件,現在我為大家宣讀一下主要國策的內容,共有3條:第一條、帝國為確保自存自衛,在不惜對美(英荷)一戰的決心之下,大致以5月下旬為期。完成戰爭準備。第二條、帝國在進行前項準備的同時,對美英應盡一切外交手段,力求貫徹帝國的要求。第三條、前項外交談判,如果至8月上旬仍不能實現我方要求時,立即決心對美(英荷)開戰。對南方以外的其他施策。根據既定國策執行,特別要努力防止美蘇結成對日聯合戰線。”
“附件只用於對美英等國的談判中。帝國與美英等國的談判必須要以附件中的最低要求事項為限度,否則大本營對於談判結果不予承認。第一、在同美(英)的談判中,帝國必須實現的最低要求事項:1、美英不得干涉或妨礙帝國處理中國事變,首先是不得妨礙帝國根據日華基本條約和日滿華三國共同宣言解決事變的企圖。其次封閉“緬甸”公路,並不得在軍事、政治和經濟上援助蔣政權。以上條款不應妨礙在日美工作中帝國處理中國事變的一貫主張,特別要堅持按日華間新近商定的帝國軍隊駐紮問題。但不妨明確定示,事變解決後,除了為解決中國事交而派去中國的上述軍隊外,其他軍隊原則上準備
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