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臺,廣田內閣按照軍部的意志確立施政方針並改組國家機構。首先,規定內閣中的陸海軍大臣必須由現役中將以上的軍人擔任,加強了軍部力量,使內閣成為軍部的工具,加強對國內人民的專治統治。同時,確立了對外侵略方針,由內閣召集首、陸、海、外、藏等五相會議,制定“國策基準”。

其主要目標是:“鑑於帝國內外形勢,帝國應確定的根本國策是依靠外交和國防,確保帝國在東亞大陸的地位,同時向南方海洋發展。”這是日本對外侵略擴張政策在法律上的確認。

過去,軍部對政府幹預,往往是對某項政策或對內閣成員發表意見,到廣田內閣時,軍部可以全面改組並控制政府,推行自己的施政綱領,國家的權力和內外政策已從屬於軍部法西斯。軍部控制了政府,初步結束了分裂已久的“二重政府”局面,使分裂已久的國務和兵權在服從軍部的條件下,重新結合,達到了新的法西斯主義政治統一。

根據這條制度,軍部只要不派現役軍人出任陸海軍大臣,內閣就無法成立。而特別有諷刺意味的是,廣田弘毅內閣也還就是因為陸軍大臣寺內壽一堅持辭職而垮臺的。

廣田宏毅雖然下臺了,但是這條制度卻完完整整被保留了下來,並且被逐漸的強化,到近衛文磨時期,日本軍部大本營已經徹底將政府綁架了,成為了軍部控制下的傀儡,所以陸海軍提出的意見政府豈敢無視。

近衛文磨主持的這個內閣會議從1月6日午前11時開始,午後6時結束。除了首相近衛文磨以外,田邊治通內相也出席了會議。會議一開始,永野軍令部總長就闡述了提案理由。

永野修身乃是日本海軍艦隊派的主要人物,對美開戰的急先鋒。1900年畢業於海軍兵學校,日俄戰爭中任海軍重炮隊中隊長。在攻擊旅順的一次戰鬥中,他指揮炮隊擊中一艘停泊在旅順港的俄艦,這成為他的“功名美談”,戰後被選送到海軍大學深造,升少將後任江田島海軍兵學校校長。

不久前,他接替皇族伏見宮博恭王出任軍令部總長,成為海軍部隊的最高統帥。他如果不幹的話就是百武源吾和米內光政這兩個對美避戰論者上臺。所以他一定要幹下去,這個時候的海軍次官也是對美強硬派的伊藤整一。上任伊始,他就站在海軍立場上,積極主張日本“南進”擴張,向東南亞地區進軍。

在內閣會議上,永野修身大聲說道:“在眼下這種危險的局勢下,大日本帝國在各方面都有困難,特別是物資正在減少,也就是說正在走向衰弱,與此相反,支那人以及美國人卻逐漸強大起來。隨著時間的推移將越發衰下去,透過外交來搞,只好能忍則忍之,但必須在適當的時機作出估計。”

“如果外交上終於沒有希望,就必須快點幹。如果現在就打,確信還有勝利的機會,但我擔心這種機會會隨時間而消失。”

當近衛文磨等人提到海軍是否有詳細的作戰方案時,永野修身又說道:“對戰爭的估計,海軍有短期和長期兩種看法。我想大概會演成長期戰,因此必須有長期戰的思想準備。敵人要想速戰速是我們所希望的,如果那樣,在我近海搞決戰,估計戰勝有相當把握。不過,我想戰爭不會就此結束,可能演成長期戰。”

“即使出現這種情況,如果利用勝利戰果來對付長期戰,那也是有利的。反之,如果沒有進行—場決戰就轉入了長期戰,那將是痛苦的。特別是因為物資缺乏,如果得不到物資,長期戰爭就無法進行。所以十分重要的是,要透過取得物資和奪取戰略要地來作好準備,以便立於不敗之地。”

永野修身做了一個很形象的比喻,他說道:“這就好比支那人下象棋,敵人沒有將死我們的招數。即使有將死的招數,但隨著國際形勢的演變,還會有可以來取的手段。總之,戰爭必須在陷入絕境之前打響

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