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外蒙古的第二次獨立建國是於1920年以後開始的,當時皖系軍閥段祺瑞下臺,外蒙古也進入混亂狀態。被蘇俄紅軍趕到外蒙古的沙俄“血腥男爵”恩琴白匪勾結外蒙古上層王公,向中國駐軍發難。中國駐軍寡不敵眾,被迫撤離庫倫,一部分返回內地,一部分轉移到買賣城,準備再戰。
俄國的十月革命,也傳染到外蒙古大草原。在蘇俄的支援下,牧民出身的蘇黑巴托爾和喬巴山組建了蒙古人民黨。隨後,蒙古人民黨的軍隊在蘇俄的大量武器裝備援助下,開始向買賣城的中國軍隊進攻。
中國軍隊內外交困,無心戀戰,節節戰敗,被迫撤出買賣城。從此中國軍隊再沒有進入外蒙古。
1921年3月19日,蒙古人民黨領導的“蒙古臨時人民政府”宣佈成立。這與在庫倫的蒙古上層王公和恩琴俄國“白匪”形成了對立,並展開戰鬥。由於實力相差懸殊,蒙古人民黨邀請蘇聯紅軍入蒙參戰。隨後,蘇聯紅軍進入外蒙古,在買賣城外打敗了恩琴的軍隊,挽救了危在旦昔的蒙古人民軍。隨即於7月佔領了庫倫。7月10日,蒙古上層王公與蒙古人民黨共同組建了“蒙古人民革命政府”。
在俄國的慫恿下,外蒙古再次宣佈“獨立”和建立“蒙古國”。訊息傳到中國內地,一時間輿論大譁,國內各民間團體、民主黨派紛紛發表宣言,反對蒙古王公貴族分裂祖國的倒行逆施,譴責蘇俄對中國外蒙古的武裝佔領。
北京政府的實權人物曹錕和吳佩孚,迫於人民的壓力,以中國政府名義釋出措詞嚴厲的宣告。譴責外蒙古企圖分裂中華民國的行徑,不承認外蒙古的“獨立”。
東北的張作霖也通電譴責俄國,對外蒙古的“獨立”異常憤慨。他不顧被其他軍閥吞併危險,獨自發兵外蒙,與外蒙和俄軍作戰。試圖以武力解決外蒙糾紛。然而,由於內戰原因,張作霖害怕曹錕、吳佩孚藉機出兵東北,奪回部分失地,就不敢再貿然行事。
而北京的曹、吳在北邊要對付張作霖,南邊要對付其它各省軍閥。生怕出兵外蒙會喪失自己在北京政府中的實權,因此只有隔岸觀火,除了口頭譴責蒙獨外,無可奈何。
自那時起,蘇聯紅軍就一直留在外蒙古。這期間,那些在蘇俄控制下、被剝奪了權力的蒙古上層王公開始醒悟。後悔分裂中國的行為,紛紛逃到中國要求發兵收回蒙古主權,趕走俄國人。但是蘇聯不斷增加駐蒙軍隊規模,阻撓中國收回外蒙古主權的行動。
可以說陳鋒之前想要收復外蒙古有三個方面的壓力,首先是來自蘇聯方面,其次是蒙古國政府和軍隊,最後是來自於外蒙的普通民眾。
現在蘇聯方面的壓力雖然不存在了。但是其餘的兩個方面的壓力依然存在,尤其是以喬巴山為首的蒙古國政府和軍隊。這次戰爭陳鋒所部雖然摧毀了蒙古人民軍一般的武裝力量,同時也佔領了蒙古國的首都烏蘭巴托。
但是這次戰爭陳鋒只是攻克了蒙古國二十多個省中的東戈壁省以及中央省的省會,所佔領的土地面積不足整個蒙古國的50分之一,在其他地區蒙古國政權體制依然存在,而且十分完整,而喬巴山手裡還有五六萬軍隊。
最重要的是喬巴山以及他手中的蒙古人民軍是以解放者的姿態進入蒙古,並且建國的。而且喬巴山在掌權以後確實做了一些有益於蒙古人民的事情,所以此人在民間的威望很高,甚至於相當於蒙古的斯大林。要是此人鐵了心要獨立。要建國,即便沒有蘇聯的支援,此人也可以在外蒙一百五十多萬平方公里的土地上馳騁。
雖然不至於給陳鋒所部造成什麼致命的威脅,但是卻可以對陳鋒所部徹底掌控外蒙造成巨大的困擾和壓力。
另外陳鋒對於喬巴山本人也是極為顧忌的,喬巴山此人陳鋒一點也不陌生。此人是一個類似於斯大
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