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為此,莫洛托夫向日本大使遞交了蘇日中立條約草案與取消日本在北庫頁島的租讓權的議定書草案。蘇聯提出的蘇日中立條約草案包括以下三個條款:“第一條締約雙方宣告維持和平與友好關係,相互尊重領土完整。第二條締約一方成為一個或幾個第三國的攻擊物件時,締約另一方在整個衝突期間保持中立。第三條本中立條約自簽字之日起立即生效,有效期5年。如締約任何一方在條約期滿前一年未宣告廢止,本條約將自動延長5年。”

由於在取消日本在北庫頁島的租讓權問題以及漁業協定問題上蘇日之間的嚴重分歧,最終致使蘇日中立條約的談判受阻。但是,日本既然準備向南方採取侵略行動,便必須保證其北面的安全,使蘇聯保持中立。

因此,日本不得不採取主動,提出了調整日蘇邦交的條件,包括:“透過德國調停,促使蘇聯出賣庫頁島北半部。如果蘇聯不同意,則作為有償地放棄庫頁島北半部權利的補償,使蘇聯答應在今後5年內供應日本250萬噸石油。”

“帝國承認蘇聯在新疆、外蒙的地位,蘇聯承認帝國在華北、蒙疆的地位。”,當然這一切必須是在“蘇聯放棄援蔣活動”的前提下進行。德國已準備對蘇作戰自然不會支援日本的方案,但日本決心單獨調整與蘇聯的關係,因此日本外相松岡五月初從東京前往莫斯科。與斯大林與莫洛托夫再次進行會面,表示日本政府渴望改善日蘇關係,並再次建議同蘇聯締結互不侵犯條約。但蘇聯只同意締結中立條約。

會談中,松岡保證,只有蘇聯與美國把日本看作它們共同的敵人並彼此合作的情況下,日本才準備進攻蘇聯。他還表示不希望日本與德國一起進攻蘇聯,日本忠誠於它的盟友德國,但決不能由此得出結論,日本必然會與蘇聯絕交。松岡建議蘇聯政府研究日本方面提出的關於締結互不侵犯條約的建議時表示,他可以將從莫斯科回國的行期推遲幾天。

莫洛托夫回答松岡說,蘇聯方面沒有與美國締結協定進攻日本的打算,但是,蘇聯當然會繼續同美國談判,並從自身利益出發發展同美國的關係。如果日本政府想在對蘇關係方面採取重大的政治步驟,那麼,眼下雙方即能就締結中立條約進行協商,同時需要商議的只有取消日本在北庫頁島的石油與煤炭租讓權,附帶還有對日本租讓者的投資補償,以及蘇聯所承擔的在今後若干年內向日本提供一定數量石油的義務問題。

經過與國內溝通,松岡再次會見莫洛托夫時同意締結中立條約,然而堅決反對取消日本在北庫頁島的租讓權。同時松岡在會談過程中提議簽署關於勢力範圍的秘密議定書,議定書將指出日本的勢力範圍是內蒙古與中國華北,而蘇聯的勢力範圍是蒙古人民共和國與新疆。齊赫文斯基的著述認為,莫洛托夫不理睬這個挑釁性的建議,宣告必須集中在一個問題上,即集中在中立條約與取消日本在北庫頁島的租讓權議定書問題上。迫於蘇聯方面的壓力。松岡在取消日本在北庫頁島的租讓權問題上作了讓步。1940年5月13日舉行了《蘇日中立條約》以及有關蘇日貿易與漁業協定問題和取消在北庫頁島租讓權的函件的簽字儀式。簽約同日,雙方還發表宣告:“蘇聯保證尊重滿洲國的領土完整和不可侵犯,日本保證尊重蒙古人民共和國的領土完整和不可侵犯。

這顯然是對中國內政的無端干涉,也是對《中蘇互不侵犯條約》的嚴重違背,自此蘇聯對華援助逐漸減少。

1940年5月17日下午,松岡洋右一行回抵東京,在晚上9時召開的政府大本營聯席會議上報告日蘇談判的情況。5月18日,日本摳密院透過蘇日中立條約。天皇立即批淮。

同一天,蘇聯最高蘇維埃主席團亦批准蘇日中立條約。19日,蘇聯和日本政府代表在東京交換條約批准書,宣佈蘇日中立條約正式

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