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給自足,要靠外國輸送,如果宣戰,首先,日本可以交戰國的身份通知各國禁止一切軍需品和軍需原料輸入中國。日本海軍相比中國海軍佔絕對優勢,中國沒有能力保護外國援華物資由海上輸入中國。其次,中國在日本的僑民將被驅逐或拘捕,中國又無運載僑民回國的船隻,僑民得不到應有的保護。相反,日本在華僑民及日本租界的日本人,則可遷入英、法等國的租界內,仍可繼續為其國家的侵略政策效勞,中國政府無法驅逐和干預。總之,宣戰絕交後,對中國弊多利少。
日本政府也沒有宣戰,在日本御前會議上,裕仁君臣也曾就宣戰、絕交問題進行過討論。但是經首、陸、海、外四相會議就宣戰問題交換意見之後,由於宣戰對日本的利害得失錯綜複雜,會議的一致意見是把這個問題擱置起來。淞滬會戰展開以後,日軍參謀本部和陸軍省的一些人要求政府對中國宣戰,但遭到許多人的反對。9月中旬,近衛總理大臣認為,從一個國家應有的行動和求得早日結束戰爭來看,宣戰也許是可行的。他指定官房長官風見章同陸、海軍方面協商此事。但是,陸、海軍的一致意見是以不宣戰為宜。理由是:宣戰雖然可以阻止中國與第三國之間的經濟往來,但日本是一個資源缺乏的國家,大部分軍用物資的原料靠外國進口,如宣戰,日本所需軍用原料進口將很不自由,將會對國防力量造成損害。
不久之後,在中國作戰的日本軍隊又提出了宣戰的要求,理由是不宣戰有諸多不便,如對佔領地的海關、郵政、金融等不能接收,作戰方面也受到制約;在佔領地區組織傀儡政權,一些親日派懷疑日本的決心,因而不大熱心等。對此,日本政府於1937年11月1日在內閣成立了一個專門研究有關宣戰問題的委員會,人員由企劃院總裁、次長及各省次官組成,同時在陸、海、外三省也進行同樣性質的研究。研究得出一致結論:宣戰對日本方面不利,因此也就沒有宣戰。
都打了這麼長時間雙方都沒有宣戰,老蔣沒想到一夜醒來日本政府竟然宣戰了,這對他以及整個國民政府而言都不是一個好訊息。中日一旦宣戰,那麼日後就沒有迴旋餘地,也就是斷絕了與日本和談的可能。其次,其他國家將被迫保持中立,就無法援助中國,如蘇聯和德國對中國的援助就要停止,而失去國際援助的中國,將更加困難。三是僑民問題,日本在中國的僑民可以快速撤離到英租界和法租界,但中國在日本的僑民就沒有地方可去,而中國也沒有能力派船運送僑民回國,對中國不利。日本冷不丁這麼一宣戰可把老蔣逼到了牆角,老蔣剛剛好了不到12個小時的心情再度鬱結了起來。
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