第一百八十九章 不能讓權利失去制約（求訂閱、求月票、求各種！！！）

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斯瑪”權威之上，莫如建立在制度權威之上。儘管這種制度化了的政治可能缺少卡里斯瑪型政治那樣激動人心的獻身精神和英雄氣概，然而卻更穩定、更可靠、更安全、更具有可預期性。人性總是有弱點的，有弱點的人性加上不受制約的權力，想不變質都難。與其將權力的運轉寄希望於個人威權的自制，不如寄希望於制度的約束。這是因為，個人威權的不可預測，根源就在於我們無法寄希望於其道德品性。總之，權力這個東西，既可以造福，也可以作亂，關鍵在於是否將它鎖進籠子裡，讓它戴著監督的鐐銬跳舞，而不是過於相信掌握權力者的道德自制。”

察哈爾舊有的官員體系已經在戰爭中被摧毀，全省一半以上的地方沒有地方政府，60%的豪門大戶逃亡他省，留在當地的一多半投靠了日本人，在陳鋒所部重新將這些地盤從日本人手裡搶回來之後，那些投靠過日本人的豪門大戶迅速被鎮壓，所以在察哈爾省舊有的體系基本上已經崩潰，所以陳鋒希望新上任的關於不要把那些迂腐而又陳舊的東西再帶到這裡來。

這裡需要一個廉潔而又高效的地方政府，而不是一群由其他地方調過來的米蟲，所以察哈爾的地方政府必須是一個時刻受到監督的政府。

聽完陳鋒的話，鄧曉平想了想說道：“陳司令說的有道理，權力制衡是必須的，只有在權力主體行使權力過程中，對權力施以監督和制約，才能確保正常、廉潔、有序、高效，孟德斯鳩及其他思想家也都認為不受約束的權力必然腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗；道德約束不了權力，權力只有用權力來約束。”

康澤也介面說道：“權力監督，在中國古已有之。西周就有過所謂做詩、誦詩的輿論監督，當時還創造了‘三監’制度，併成為以後秦漢時的監察御史和刺史制度的淵源。此後中國各朝代都建有權力監督制度，西漢中期開始建立多重監察制度。如御史的監察、丞相司直的監察、司隸校尉的監察等。元世祖忽必烈曾說‘中書省是我的左手，樞密院是我的右手，御史臺是我用來醫治左右手的。’成立監察部這件事還是很有必要的，只是不知道陳司令打算將監察部交給哪一方掌管呢？”

“呵呵呵，監察部那一方也不掌管，但是哪一方都掌管。不單單是監察部，其他五個部，除了武裝部是由四十集團軍全權掌管以外，其他四個部門全部採取三三制原則，即我們三方各出三分之一的人手組建。”陳鋒笑著說道。

“那部長呢？也是輪流著來嗎？”康澤皺著眉頭問道。

如果真的是這樣的話，那任何一方在工作之中都會受到其他兩方的監督，這對於國民政府滲透察哈爾的計劃造成了很大的困擾。

“部長當然也是輪流擔任，不過為了保證政策實施的連貫性，每任部長任期暫定為3年，三年後再行換屆。此外，工業部和商業部由康副主席兼管，農業部和監察部由鄧副主席兼管，宣教部和武裝部由我爹兼管。各部的部長由各分管副主席推薦，並上報省政府主席團商議確定，你們諸位可有不同意見？”陳鋒道。

“陳司令，我曾經在江西主政過三年的時間，也曾在那裡主持過反腐敗工作，而且還頗有成就。短短一年多時間，共查處了1200件“腐敗大案”和無數小案，幾乎根絕了江西的腐敗分子，對這方面還是很有經驗的，所以希望陳司令能把監察部交由我來分管，不知可否？”康澤道。

“康主任，你在江西的那一套在這裡可行使不通嘍，這裡是察哈爾，你在江西可以把我們共.產黨員和革命群眾都殺光，這裡可以嗎？我們共.產黨人最堅守個人原則，所以我們計程車兵就比你們要有紀律，有戰鬥力。所以我認為想要掌管好監察部就必須有好的原則，可惜你康主任手下的兵似乎沒有那個是有原則的，因此這個監察部還是由我們來掌管吧！”鄧曉平出