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等這些軍官們的高興勁稍稍過去了一點之後陳鋒繼續說道:“我之所以先讓參謀長通報作戰損失再提戰果,就是想讓你們知道,你們有現在的地位並非是你們自己的功勞有多大,能配得上那一件件呢子大衣。你們能有現在的地位完全是手下的兄弟們用生命和鮮血換來的,所以你們要對得起這一份份沉甸甸的信任,不要讓兄弟們的鮮血白流,抗日殺敵為死去的兄弟們報仇雪花。”

“抗日殺敵,報仇雪恨!”

“抗日殺敵,報仇雪恨!”

陳鋒做了一個安靜的手勢,然後道:“作為一名軍官,我們都應該清楚,打仗沒有不死人的,這一點我們無法左右。但是既然把兄弟們帶上了戰場,那麼我們就得為他們著想。他們願意跟著我們放下鋤頭毛筆打鬼子,那是他們信任我們,所以我們不能讓這些英雄流血又流淚。”

說完陳鋒拿出一份檔案,然後大聲說道:“這是我制定的一份關於死傷士兵撫卹標準及實施辦法,按照軍銜不同,各項撫卹標準也不一樣,我們222師最低的戰地陣亡撫卹標準為300元,只要是222師計程車兵在戰爭中陣亡了,只要沒有被認定為逃兵,那麼他的家屬將會得到部隊300元的撫卹金,同時每年還會得到100元的年撫金。按照軍銜的不同,每提升一級這個標準提高10%。我們的軍銜以國民政府1935年3月頒佈的“上將任官施行條例”和“特級上將授任條例”為準,分別是將官五級(特級上將、一級上將、二級上將、中將、少將)、校官三級(上校、中校、少校)、尉官四級(上尉、中尉、少尉、准尉)、軍士三級(上士、中士、下士)、兵三級(上等兵、一等兵、二等兵),共十八級。”

“鑑於我222師最高軍銜便是我這個中將師長,所以如果我陣亡的話我的家屬將會一次性得到810元的撫卹金,家屬每年將會從部隊得到270大洋的年撫金。另外,如果士兵在戰爭中傷殘了,部隊也會按照相應的標準給予撫卹,如果失去勞動能力的部隊還需要給與特殊照顧,傷殘兵員退伍後地方政府要給予優先安置,一句話,我陳鋒的部隊絕不能讓英雄戰場流血家裡流淚。”

陳鋒的話音剛落,會議室裡便響起了熱烈的掌聲。儘管抗戰爆發前國民政府就已經頒佈了撫卹制度,但是由於各種原因導致受恤人員的比例極為低下,軍人撫卹制度幾近形同虛設,所以抗戰爆發後國民政府基於多種因素的考量,強化了軍人撫卹制度。

但是這個制度即使是對於老蔣的嫡系部隊也不一定適用,更不要說地方部隊了。因此很多地方部隊以及絕大多數的中央軍對於國民政府的撫卹制度很是不滿,很多士兵戰死之後家屬根本就得不到任何撫卹,大大打擊了人民的抗戰熱情。

而且陳鋒還知道,即使是如此這般的撫卹制度也無法大面積實施,隨著軍人傷亡數量的大幅攀升,上述制度越來越難以適應抗戰撫卹事務,強化軍人撫卹制度的緊迫性日益突出。如1937年,傷亡官兵人;1938年,傷亡官兵則上升為人。與此同時,受恤人員的比例卻極為低下。如1937年,受恤官兵8647人,撫卹比例為1.4%;1938年,受恤官兵人,撫卹比例僅為1.2%4。尤其是1938年,傷亡官兵人數居抗戰8年之首,而撫卹比率竟然最低,顯示國民政府的軍人撫卹制度幾近形同虛設。

沒有完善的卹金制度,傷亡軍人的利益就難以得到保障;得不到卹金補償,傷殘軍人或遺族既不能從物質上,更無法從精神上體味來自政府的慰藉,這不利於舒緩戰爭給軍人及其家屬帶來的困境。戰爭讓軍人付出生命代價,政府需要有意識地運用政治權力和組織管理能力,透過制度建構,豐富撫卹組織,完善卹金規則等,給傷殘軍人和遺族提供物質幫助,並給予精神撫慰,儘可能地穩定軍人家庭,藉以減輕戰

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