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固守完全的人道權柄，只會被淘汰掉。
修士多了，還有一個問題，那就是他們死後，不會乖乖聽話，去輪迴。
萬一學了一個什麼法術，土地拿他們不住，故而熊昱將收攏村民魂魄的職責，直接轉給了城隍。
在城隍諸司之中，設立了“無常司”，防止大量修士死了不肯投胎，轉生鬼修，留在陽間。
其中不僅有正經鬼神編制，還有外包的修士編制，應對種種情況。
當然最大的革新，還屬於“科舉了”。
從前都是文科舉，武科舉，現在熊昱還增加了一個“道科舉”，專門收納學仙之人，培育仙官。
在之前文治武功的情況下，加個仙官，來為這萬千修士，完成官方登記，然後給予一定官方資源。
比如功法，丹藥，制式法器。
這是將王朝，當做最大的仙道門派來經營的意思。
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