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百里無人煙，狼狽在廢墟中行走，白骨露於荒野，一處處皆是哭聲、哀嚎聲、賣兒賣女之聲，這已經成為冀、青、幽、並、司、兗、豫一帶最常見的情景了。黃巾的主戰場在這裡，討伐董卓的群雄也在這裡，群雄混戰最厲害的也是這裡。長期的戰亂，讓百姓流離失所，不得不背井離鄉朝著更安穩的地方遷徙。

這遷徙大都是往南的。因為長城以北的地方太過寒冷，又有匈奴、鮮卑、烏恆等草原民族虎視耽耽，實在不適合開闢新的家園。而南方雖然有瘴癘之地的稱呼，但實際的情形卻好上許多。

再遠的不說，當就淮、揚、荊北一帶已經成為能與中原相比的生存圈。而在這淮、揚、荊北之中，處於豫、兗之西，青州之南，東臨大海，南觸揚州的徐州則是當時遷徙之民的首選。

一來這裡地勢平坦，土地肥沃，氣候分明，交通也很便捷，正適合北方流民的居住；二來這兒還不是太南，離他們的家鄉也還算近，自然也令這些流民的心稍稍安定些許。

畢竟大漢朝以承平近兩百年沒有經歷過動亂了，老百姓普遍對動亂持續的時間估計不足。在他們看來，眼下亂雖亂，但很快又會像王莽之禍那般，在幾年之間重歸於安定。所以他們也不想離自己的家鄉太遠，總想著能在有生之年再返回去。中國人嘛，總是難捨故土的。

東漢承西漢舊制以縣、郡（國）、州為行政單位，並以州來劃分。縣為最小行政單位，其長官於大縣稱長，小縣稱令，皆聽命於郡之太守，國之國相。郡設太守，國設國相，掌管一郡（國）的行政、財政、稅收、治安大權，皆為秩兩千石的官職。而州則設州刺史，行對地方官員的監察之權，其秩為六百石，比太守低得多。但，在黃巾之亂後，為了加強對地方得控制，漢靈帝聽從太常劉焉的建議，將州刺史升格為州牧，行一州之軍政大權，其秩也為兩千石。在當時被封為州牧的有三人，益州牧劉焉，幽州牧劉虞，豫州牧黃琬。

黃巾之亂後，大將軍何進與宦官之間的鬥爭愈烈。何進雖然是外戚，但大抵上被視為士大夫一邊的代表。當因平定黃巾之亂的將領也大都出於士大夫一邊，且掌握了軍權，所以在這場鬥爭中宦官的失敗已經是決定了事情。

然而由於何進的短視，陡自招外兵入京，不但使自己身死，還使得董卓入洛陽，從而最終出現了地方諸侯討伐中央的事情。自此，中央的權威越弱，漸漸的便有人不將之當作一回事了。有自稱太守的，也有自稱刺史、州牧的。反正手裡有兵有權，便可以先佔據地盤，行使職權，在上表中央求得最終的任命，可謂是&ldo;先上車後補票&rdo;了。

不過當時徐州的實際統治者陶謙卻不是這樣&ldo;先上車後補票&rdo;的。陶謙在中平元年黃巾起事之時，被朝廷任命為徐州刺史，剿滅了徐州境內的黃巾軍。而後在討伐董卓的戰鬥中，陶謙雖然不曾有什麼太大的表現，卻也是十八鎮諸侯中的一員。到後來董卓身死，李傕、郭氾佔據長安，陶謙便與之和解，接受這個長安朝廷的任命就任為州牧了。那正是今年夏天發生的事情。

陶謙還算是一個文武雙全的人物。當然，他在武略上比不了曹操這樣的全才，但用來鎮守一方，在黃巾之亂中保全一州百姓的平安還是可以做得到的。做為被靈帝所封的徐州刺史，他到任所做的第一件事便是清剿徐州境內的黃巾軍。當時他還只是刺史，但卻是擁有軍隊的刺史。其實權以和後來的州牧差不多，只是名聲上的差別了。

徐州雖然也是受黃巾影響較大的州之一，但因為陶謙和孫堅的努力，卻很快得到了安寧。

當時孫堅被任命為下丕丞，是六百石官。後來又因為給了宦官好處，有了更多一些的軍功，被任命為長沙太守。

從黃巾之亂以後，徐州一直過得都比較滋