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異族歸心，後顧無憂矣，待明年春耕結束，徵發出雲、遼東、三韓、青州四地軍士，盡起三軍，我等北擊袁本初，南伐袁公路，西進攻擊曹孟德，掃清四郭後，在西進洛陽，敗董卓，迎漢帝，隸定乾坤，如何？”
劉備搖了搖頭，道：“迎回漢帝后幹什麼？漢政何以腐敗至今？我等該如何避免重蹈覆亡命運？如今諸侯割據之心已起，我等一個地方小吏，意圖皇帝實行我們的主張，朝中大員們會答應嗎？天下諸侯會答應嗎？”
沮綬擺擺手，制止了其他人的話語，問：“我等願聞主公之見。”
“袁本初欺凌青州，與漢政腐敗至今，其實是一回事，我思考了很久，最近才豁然開朗，那就是：權力沒有監督，沒有約束。
袁本初有盟主之名，給與他盟主權位時，眾人卻未規定何者在他的權力之內，何者是他不該管轄的範圍，同時，也未規定約束盟主，監察盟主權力的人，所以，袁本初可借盟主之名恣意枉為。
袁本初為什麼可解盟主之名枉為呢，盟主是在‘行車騎將軍事’，這就歸結到漢政腐敗的根源：高官重臣的權力沒有監督，沒有約束。我們即使擊敗了袁本初，能帶來什麼——一次依靠自己強大的實力，以下可上而已，我們為後世帶來了什麼榜樣？
正因為沒有監督約束，董卓一人可以亂天下。再往前說，也正因為沒有監督約束，中常侍可以藉著手中的權力禍害百姓與天下。而百姓，在可以忍受的情況下，總是趨向於繼續忍受。這也就是平原百姓不拒絕袁本初以車騎將軍的名義任命新太守的原因。幾百年了，百姓已經服從慣了。
然而，到了百姓不可以忍受的時候，百姓便會揭竿而起，那時，朝政已無可挽回，只好更新換代了。戰亂牽連，遭罪的還是百姓。
若是我們設立一套制衡體系，制衡官員的權力，監督官員的行事。不把天下的命運寄託在一個人的自我道德上，一人怎能禍害天下？袁本初何以能假借車騎將軍的名義，予取予奪？我們不就可以從根本上剝奪了高官顯貴宦官常侍——甚至庸碌皇帝——亂政的可能？到那時，袁本初還能予取予奪嘛？”
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