第六十八章 垂涎欲滴

請關閉瀏覽器的閱讀/暢讀/小說模式並且關閉廣告遮蔽過濾功能，避免出現內容無法顯示或者段落錯亂。

第三章亂世降臨第六十八節垂涎欲滴

沮授的聲音還在會場上回蕩：“我們確定這個律法，就是要用律法的形式，保證青州此後的商業來往，在公平、公正、有序的情況下進行，律法將保證守信用的商人在青州正常的交易……

那聲音漸飄漸遠，只剩下厲尉的報告聲充斥天地：“主公，出雲急報：盧龍塞遭河西鮮卑10萬大軍襲擊，烏恆鮮卑15萬大軍沿玄水南下，攻陷右北平郡的青龍城、兵鋒指向遼西肥如城。”

計劃總是不如變化，我們計劃在肥如城迎敵，可是，準備了一桌菜，來了兩桌客人。出雲，能承受住兩面打擊麼？

晃了晃腦袋，沮授的話再度飄入我耳朵裡：“大家都知道，黃巾亂起前，朝廷的官吏數目和百姓人數之間的比率為一比四百（這個比例為歷代最大的比例），黃巾亂起後，地方官員多逃散和遇難，這個比例上升到1：600。

青州戰亂頻繁，至今，仍有三個戰場在開戰。而我們為了穩定青州百姓，確定了五年之內農無稅的政策。農無稅，則青州養不了太多的官吏。我們的官吏數目和百姓人口的比例是1：951。縣級官吏出自我們任命，縣級單位以下，全有鄉老相互推舉，實現鄉老自治。

青州，今年開春以後，需要在各鄉各縣修築城堡，實行鄉民自衛。可是，青州官吏數目太少，無法保證在關注鄉縣的正常政務之後，再組織人力修城牆堡壘，整修道路、遍植樹木。為此，青州很多工程，必須承包給商人運作。

具體的運作方式如下：青州官府提出工程的具體要求，由各位客商們列出具體的施工方案以及花費的錢糧，向官府申請參與施工，官府根據各位客商呈交的方案，決定將工程全權承包給其中的某位客商。

在這期間，官府不再參與具體的施工專案，只在客商承包工程完結之後，進行檢查驗收。另外，當地鄉老組成的監察團將全程參與工程的監察。如果，最後，工程透過官府的驗收，承包工程的客商們，就能夠拿到這項工程的全部錢糧。

青州今年需要建設的城牆，道路，列表目錄回頭各位可以索取。需要說明的是，客商們與官府簽約承包工程，或許會擔心政府失信。畢竟，一個人對抗政府是不可行的。

為了保障各位客商的權利，我們特地公佈了這個契約法。來消除諸位的擔心。此後在青州，只要簽訂了契約，無論官府和個人，無論平民和貴族，在法律的框架之下，都是平等的，都必須受契約法的約束……

待會我們還將公佈《青州交易法》，規定交易的規則和使用的度量衡……”

說的好啊，經沮授這麼一說，青州“罷‘獨治’，倡‘眾治’，以天下之權，寄之天下之人”的政治主張就有了充分的依據。民分六等後，透過加強士族（武士和文士)力量，進行“重氏族、行世官、寓封建於郡縣”的策略，青州上下，必如鐵桶般堅不可摧。

只是，現在我手頭兵力吃緊。樂禁帶青州第一軍團進駐陰平，管亥帶第二軍團進駐琅邪，現在，青州大地上只餘雷騎狼騎各1000進行機動防禦。5年後，中原打仗開始，依靠這點兵力，防守有餘，進取不足。這次出雲被襲事件，充分證明了這點。

必須在陰平，琅邪兩地再度徵召兩個軍團，抽空這兩地的青壯男子。這樣，加上樂安，齊國的兩個城衛軍團，我手頭就有了6個主力兵團，共1萬8千人。以青州的財力，養兩萬軍隊應該不成問題。

以兩萬訓練有素計程車兵，再加上各地的城衛部隊，再有類似出雲被襲的戰事發生，也不至於像現在這樣，兵力捉襟見肘。

徐州陶謙已被任命為州牧，他手頭有8萬軍隊。早晚要和我討要琅邪郡北部，必須趕在他覺醒之前，以強大的武力震懾住他。

兗州的