第四章 群雄割據第二十八章 軍制

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展的機會——榮譽加利誘，不愁沒人搶著當頭排‘武士’。”

盧植讚賞的點頭，眾元老隨之附和。

劉備續道：“還有經過這次戰爭，我發現騎兵對陣步兵，有著天然的優勢。與其化費很大精力錢財，訓練出與騎兵抗衡的步兵，不如直接訓練騎兵。青州，有著天然的騎兵優勢。馬車的大量使用，使青州人皆擅使用畜力，也皆有養馬的習慣。出雲遼西又是出產良馬的大草原，我們可以大量組建騎兵。

我建議，出雲元老院頒佈禁令，今後禁止閹割馬匹，連戰馬也不許閹割。良馬都登記在冊，准許馬匹自由交易。戰士們飼養馬匹，政府可以不撥給費用，但給予減稅的待遇。每月舉行一次賽馬大會、馬術表演等等，讓養馬的人可以從比賽中獲得收入，維持飼養。

有爵位的人，遇到戰爭必須盡提供戰馬的義務。准許有爵位的人分封自己的下臣，分擔養馬的費用。這個下臣嘛，戰爭來了必須承擔騎馬上陣的義務，就稱為‘騎士’吧，算是士族的一支，歸入武士行列。各級爵位不同，分封的下臣數目不同。

如此，我們藏兵於民，一旦戰爭動員，青州就會成為萬騎之國，上萬騎兵呼嘯而過，誰能抵禦？”

劉備說完，低聲嘟囔道：“也許，每月策劃一場馬球比賽更好。對了，馬球比賽，既有急速衝撞，躲閃，又有快馬衝刺，身體還需要配合做出各種動作，可以說集馬術之大成。若准許售門票，搞獎金，也算是增加了青州的娛樂專案，更佳。”

這嘟囔聲很小，盧植聽不到劉備的盤算，只見他放下捋著鬍子的手，煩惱地插話說：“玄德呀，正事說完了嗎？我有幾句不算正事的正事，想問問你？各位元老，你們沒事可以走了。”

青州元老轟然而散，盧植深深地坐在椅子上，陷入了沉思。

等人都走盡，盧植擺手命令侍衛把手門口，喚過劉備，迫不及待的問：“玄德，你把我從前線喚來，讓我坐這個首席元老，剛才，我一直坐在這裡琢磨，這個元老院是做什麼用的？下情上達嘛，春秋時，各國都有特設的觀風使，採集民俗，傳達民意。你這元老院，算是觀風使嘛？不像。

你為國事征戰在外，國事也。回來後，為什麼需要特地召開這個元老會，向元老們彙報戰事，國事，需要向百姓彙報，獲得百姓的首肯嘛？自古以來，沒有這個道理。

這話，我憋了很久，相信各位元老也有同樣的疑惑，元老院到底起什麼作用？”

劉備嘆了口氣——是時候明確元老院的定位了，定位不清，元老們不知所從，最後，必然流於形式。

“備在遼東遊學時，遼東險惡之地，單獨一個部族，一個縣鄉抵禦不了接連不斷的劫掠，故此，創立了這個元老院組織，各縣鄉五年推舉一次，每次推舉一人來元老院參政，遇有劫掠，由元老商議戰略，決定各部族縣鄉出兵的多少。以此共抗外地。而選出的元老，代表本縣鄉的利益，決定大家共同實行的政策、稅率、律法等等。

自黃巾禍起，各地鄉紳結寨自保，這種情況，和遼西出雲初創時一樣，僅靠官府一己之力，對抗四起的盜匪，力所不能及也。故此我把鄉紳們聚攏在一起，相互守望。青州五年無稅，五年來，若不是鄉紳們自己管理自己，沒有歲入的青州官府也沒有財力，管轄青州全郡。

如今，黃巾禍息，按照一般常理，是該解散元老院，把他們重新納入到官府的管理中，然而，新的局面又出現了，元老院還不到解散的時候。

這個新的局面就是，我們馬上要面臨遼東歸順的情況。遼東歸順，我們又要接納很多新部族，要想和這些部族長久的和睦相處，就必須知道他們的感受，知道他們的意見。另外，依附我們的五大部族，隨我們在中原流血流汗，付出了很多代價，我們也必須傾聽他