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立國之本，大量土地荒蕪無人耕種，再助長商賈之風，豈不是本末倒置？
商業發展需要一定的經濟基礎是自然而然的促成。
現在已經是元武七年了，經過這些年，大寧已經度過最艱難的時候，這時從注重農耕到農商並行轉變。
紙幣比金屬貨幣容易攜帶，可以在較大範圍內使用，有利於商品流通，促進商品經濟發展。
在這方面一直就有需求。
各大私營錢莊就有兌取業務。
經商者先將一筆貨款存入錢莊，就能拿到一個存根票據，在大額交易時，直接用這個票據，更加安全便捷。
紙幣的出現就能將之代替，且是官方發行，更能得到信任。
流通，才是紙幣最大的作用。
只有得到最大程度上的流通，才能讓社會中的各行各業迴圈起來。
這樣不僅各行各業的發展會得到一定促進，而且還會讓更多人參與到經濟建設之中。
只有在這種前提下才能讓國家經濟快速發展，或者說創造出來的剩餘價值才更多。
這是關寧這個穿越者才明白的道理。
而紙幣就能促進流通。
“鹽業必須要嚴格規定用寶鈔交易，私鹽也要如此。”
關寧開口。
鹽是重要商品，日常生活離不開。
在清查鹽引超發過程中，南方几大鹽商根本不配合，後來是採取強硬手段才查出來，為朝廷挽回損失。
考慮到這些鹽商的用處，關寧也並未一拍到底，而是給了機會。
現在該讓這些人反哺了。
南方因得天獨厚的地理優勢，商業繁榮經濟發達。
鹽商是重要構成部分，只要他們開始實施，就能穩固一些人，進而涉及更多的行業，大寧寶鈔就推行開了。
看來試點選在上京並不合適，相比較而言，這裡的人更加保守，遠不如南方開明……
“還有一個問題，朕準備再度減免北方貧瘠地區的稅收，在現有基礎上再減兩成……”
關寧看向薛慶。
“你儘快擬定一個方案，然後在內閣議一下。”
“還減？”
薛慶開口道：“您在新朝建立後先是宣稱永不加賦，稅收也是一減再減，現在的稅收並不算重，您已經是很仁厚了。”
“朝廷的政令要靈活，不能死板，北方跟南方的田產本身就有差別，用一樣的稅收是不是容易出問題？”
“可按現在的上繳，在不遇災年的情況下，百姓已足夠生活，他們都有不少盈餘。”
“沒錯。”
關寧開口道：“錢幣堆在庫裡沒有任何意義，必須要花出去，上繳稅收後，朝廷用固定的價格收購他們手中剩餘的糧食，這樣國家獲得了糧食，而他們獲得了報酬，有了一定積蓄後，他們就會想要購買一些東西，這就是流通……”
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