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知杭州，但留在京城，領開封府事。
同時，趙桓任命尚書左丞陳過庭為中書侍郎。
趙桓又御批道：“以金人慾割地，須兩府二人，令各自陳，願出使者。”
陳過庭首先表態說：“主憂臣辱，臣願效死前往。”
唐恪、曹輔等皆遲疑不答，耿南仲以自己年老為由而推辭，聶昌則以家中有老人需要侍奉而拒絕出使。
趙桓聽罷，揮淚而嘆息。
沒有人再主動前往，趙桓只能強令。
因此，趙桓又御批道：“過庭忠誼可嘉，特免。差耿南仲使斡離不河北，聶昌使粘罕河東，日下出門。”
耿南仲與聶昌見趙桓發怒，強命他二人出使金軍，辦理交割河北與河東，不敢抗命，只好答應下來。
不過答應歸答應，耿南仲與聶昌還是拖拖拉拉的不肯出京。
僅此一事，忠奸立辨。
然而——
直到這時，宋國是戰是逃是守還未達成統一，朝堂之上仍在激烈爭吵。
有大臣認為：“敵軍乘機渡河，擊鼓而南行，很顯然有輕視我軍之意。現在，我們不如在京城四方十里之內，各屯兵二萬，堅據要害，以挫敗敵之陰謀。再從別處調兵萬騎，前來助之，絕敵糧道。堅壁清野，以待敵糧草睏乏，且竭力使其無法四處劫掠。安排間諜偵察其內情，尋找敵之薄弱環節。不時出兵，探其虛實。再令河北各地郡邑結營自守，並趕緊派使者北去拜康王為元帥。令康王集中河北兵力，揚言率兵直搗燕山，以動搖敵之軍心。然後，康王秘密領軍渡過黃河，匯合四方勤王之師，繞到敵軍背後，夾攻敵軍。若如此，則敵不難亡也。”
也有大臣認為：“現在敵兵氣焰囂張，而我軍挫衄久矣。聞敵深入，氣益不振。若是再戰，仍不能勝敵，反而有傷國體。不若保護皇帝出城，以避敵鋒芒，然後徐議禦敵之策。若孤城自守，能堅持多久？”
還有大臣認為：“城中有大軍七萬，據堅城而守，以待強援，不需數月，金軍必定北去，恁地時，再精練大軍，揮師北上，收復失地。”
大臣們唇槍舌劍，爭論不休。
究竟該如何選擇？
趙桓仍是猶豫不決。
一連數日，宋國的一眾大臣們都開會到深夜。
可就是沒有一個固定的主張。
幾日後。
夜裡二更時分，斥堠馬綱又回來報告說：“賊馬的確已渡河。”
對此，宋國的大臣們還是不全相信。
趙桓於是再遣使臣劉嗣率領三百騎兵從封邱門出城，往遠處偵探。
第二天一早，劉嗣馳馬回來報告說：“我軍剛到陳橋，便遭到金人掩殺，受傷者有幾百人。”
至此，趙桓與宋國的一眾大臣才如夢初醒：原來敵軍已到達汴梁城北郊的陳橋。
趙桓君臣，一片茫然，不知所措，倉皇不安！
……
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