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日軍高層雖然決定先解決中國戰事的意見是一致的,但是具體該怎麼打卻存在很大的分歧,尤其是中國派遣軍和華北方面軍,在進攻中國大後方這一問題上,其設想和企圖並不一樣。

華北方面軍主要是從“治安”方面考慮,認為華北日軍,連年與八路軍作戰,但一直未能將其消滅;另外對在晉南地區的國民黨軍,雖經多次集中兵力“分進合擊”,終未能將其聚殲。

其主要原因,是由於黃河以西、以南,有著大後方的支援。

所以華北方面軍在制定1942年的作戰計劃時,提出當南洋作戰告一段落時,給增派一定兵力,於6月至9月,首先攻佔第8戰區的西安,接著攻佔八路軍總後方延安的設想。

且已將這設想具體化,列入“昭和十七年度肅正建設計劃”,其中關於進攻西安的作戰計劃,編成代號為“五號作戰計劃”。

而中國派遣軍則認為,自太平洋戰爭爆發後,中國所希望的英、美直接對日作戰雖已實現,其正式同盟也已結成;美國的援華計劃也在具體實施。

但目前中國正處於最困難的時期,蘇聯因對德作戰、已無力援華;美國雖有援華的計劃,但因日軍已到達東南亞,經由越南、緬甸的公路、鐵路通向中國的運輸線已被遮斷,靠由印度向中國空運的數量又極其有限。

因此,應利用這一機會向第8戰區的西安、第6戰區的湖北恩施、第9戰區的長沙發動進攻,以迫使中國逐步放棄英美援助的打算,而考慮與日本進行和談。

以上都是企圖以區域性進攻,以達到其治安與和談之目的。

後來中國派遣軍與其大本營又進行了研究,特別是杉山元視察東南亞戰場,返回途經上海時,與前去迎接他的畑俊六元帥進行研究,取得了一致著法,都認為在南方作戰取得勝利,切斷了中國經由緬甸之對外交遣後,應集中兵力,對中國大後方的四川省發動戰略進攻。

之後,為進攻中國大後方四川,日軍參謀本部與中國派遣軍、華北方面軍,又進行了幾次商討,並於4月15至17日,在日本國內召開的師團長、軍司令官、本土防衛軍司令官的會議上,對此又作了研究。

南方軍向其大本營提出了南方進攻作戰已經結束的報告之後,日軍大本營、中國派遣軍、華北方面軍又經數次研究、最後確定了準備動員23萬新兵入伍,從1943年春季開始進攻中國大後方四川的“五號作戰計劃”。

隨後,兼日本陸軍大臣的東條英機、參謀總長杉山元,對“五號作戰”的有關問題,上奏了裕仁天皇,當即得到了批准。

該計劃之主要內容為:以中國派遣軍主力從西安、一部從武漢地區,分兩路發起進攻,擊潰中央軍主力,進入四川,攻佔成都、重慶。

在使用部隊方面,大本營決定在華北組成第5方面軍,司令部以華北方面軍機關為基礎,由當時擔任朝鮮軍司令官的板垣徵四郎大將為該方面軍司令官,參加作戰之部隊有第1軍的5個師團和一個旅團、第7軍的3個師團、第28軍的兩個師團和一個旅團、第11軍的5個師團以及第3飛行師團。

而關於作戰設想,大本營決定將整個計劃分為兩個,第一階段於1943年的春季以後,第5方面軍,從山西省突破封鎖渡過黃河。

第1軍沿渭河以南、第7軍沿渭河以北,向西安發動進攻,得手後,兩軍繼續西進攻佔寶雞。

一部從延安東北和以東地區,西渡黃河,在渭河以北第七軍一部的配合下,攻佔延安及其附近之油田。

然後第7軍守備秦嶺以北之關中平原,第1軍主力由寶雞前出到鳳縣、漢中,切斷經徽縣、文縣通向西北蘭州、新疆之公路。

該軍另一部,由藍田、西安、郿縣,向南越過秦嶺而達

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