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11月7日,野村大使向赫爾國務卿提出會談請求,並詳細申明,這是日本的最後讓步,鑑於形勢急迫,希望根據該案迅速使談判達成協議。
赫爾國務卿一面約定進行研究,一面以國務卿個人名義詢問野村:如果美方讓中國的最高政府首腦向日本提議恢復友好關係,日本將怎樣對待?
對此,政府訓令野村大使,要對美國這一提議加以利用,爭取由此導致日華之間的直接談判,同時表明,日本堅決要求按預定的方案迅速使談判達成協議。
對美方徒尚空談,動輒採取非現實態度感到遺憾,因此再做努力,以促使美國顧全大局,認清現實形勢,迅速達成協議。
隨後,野村大使會見羅斯福總統,強調指出,日美談判開始已經6個多月,在此期間,日本克服了重重困難,做了許多讓步,而美方卻死抱著原案不肯讓步,因此日本懷疑美方是否真有誠意。
並且說明,此次他們提出的方案是日本所做最大限度的讓步,如果美國方面再次否定的話,那麼日方將終止美日會談。
對此,羅斯福沒有馬上表示同意,只表示了美國希望防止擴大戰爭,維護持久和平的意思。
隨後,特派全權大使來棲參加了會談,並向羅斯福總統說明,鑑於形勢緊迫,有必要使談判迅速達成妥協,日美之間發生衝突對誰都沒有好處,並且進一步強調了日本的和平意圖,闡明瞭日本在駐兵問題上的立場。
然而羅斯福卻答稱,美國對於中國問題既無意干涉也無意斡旋,而只是想當個中介人。
同時,赫爾國務卿力陳希特勒主義的威脅,竟談到美國的和平政策同這種主義難以兩立,因此,只要日本同德國合作,調整日美關係就極為困難,如果不首先排除這個根本困難,日美之間不可能進行對話。
結果,美方絲毫沒有妥協的表示,問題依然是三國條約問題、平等貿易問題以及中國問題三點。
11月19日,野村大使致電東鄉外相,內稱目前日本應選擇的道路有三:
第一、維持現狀;
第二、武力擴張開啟局面;
第三、設法造成互不侵犯的局面;
第一條路,彼此都將增強戰備,增派艦隊,越發造成一觸即發之勢,結果終將陷入武裝衝突。同第二條路相比,只是時間上多少有遲早之分。
第三條路是,設法透過臨時性協定暫時緩和局勢,並千方百計,努力在和平期間達到日本方面目的。
野村大使更傾向於,且建議政府方面以採用第三條路為宜,戰爭實在不是上策。
一天之後,政府放棄了按之前方案達成妥協的念頭,訓令野村大使提出備用方案,並向他傳達了日本政府的最新精神:即,備用方案是我方的最後提案,絕對不能再讓步,如果得不到美方同意,談判即使決裂也沒有辦法。
同一天,野村、來棲兩位大使會見赫爾國務卿,提出備用方案,並且說明,這項方案是為了緩和目前的緊張局勢,多少恢復一些友好氣氛而提出的。
可是,赫爾國務卿並沒有提出什麼意見,只是對該案中美國不得采取行動妨礙日華和平的努力一項表示頗有難色。他答稱,假如日本不明白表示同三國條約的關係,不保證採取和平政策,則停止援蔣很困難,總統提議說要充當日華和平的中介人,也是以日本採取和平政策為前提的。
來棲大使指出,根據11月12日美方表明的方針,在透過總統中介開始日華直接談判的情況下,美國既是和平的調停者,而又繼續援蔣,妨礙實現和平,這是互相矛盾的,希望美國考慮。
在華盛頓談判的同時,在東京,東鄉外相同美國駐日大使格魯之間也在進行談判。
此後,美國政府與英、澳、
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