第八八三章 流年（下）

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只以傳遞官府文書和措辦廩給口糧以款待及迎送大小過境官員。“民壯，是用來豐工程的，緊急狀態下，也有民兵的作用。

在實行一條鞭法以前的賦役政策”乃是依據丁糧多少分為不同等則進行徵納，這種累進位制的稅收制度，奉行的是“有力則多承擔，的原則。但這種制定者設想的公平，在實際徵收中，本應承擔較多的賦役任務的富豪大戶，卻憑藉賄略官府經辦人員而隱匿丁糧、逃避勞逸，反使貧苦小民承擔了，本不應承擔的過重的徭役負擔，造成小民傾家破產、逃亡。不僅嚴重危害社會安定，還嚴重削弱了國家的財稅收入。

之所以官府對於偷逃賦役的行為治理不力，是因為一個強有力的利益共同體的存在“豪紳與胥吏，有著密不可分的利害關係。胥吏，就是方才所說的不在冊的吏員，他們受地方長官si人僱傭，操持地方政務……像沈默的父親沈賀老先生，當年在衙門的第一份工作，就是這種xing質。他們不在正式編制之內，也不享受朝廷傣祿。這樣國家固然不必支付這一筆可觀的行政費用，卻也無法阻止這一群體，在受託行使權力的過程中謀取個人利益。自然會嚴重損害法律的執行。

而且這些胥吏皆走出自本土本鄉，和地方豪紳有著千絲萬縷的聯絡，他們自然而然的勾結起來，一方行賄而得以逃避賦役，一方受賄而敗壞法律，這就是大明朝長期財政危機，積貧積弱的根源所在。

這世上的事情，總是有人笑就有人哭，胥吏和豪紳們笑了，老百姓就得哭，大明的皇帝也得哭，還一群人同樣要哭，那就是兩京十三省，一千一百多個州縣的地方官。

因為地方官員是要對稅收責完全責任的。宣德五年規定：“天下官員三六年考滿者俱令赴部給由，所欠稅糧，立限追徵，九年考滿就便栓注，任內錢糧完足，方許給由。，嘉靖年間再一次重申：“令天下官吏考滿遷秩，必嚴核任內租稅，徵解足數，方許給由交代。

二百年來，徵解稅糧的完成程度，從來都是官員考課的硬指標。直接關係到地方官員的仕途前程。不能完成稅收指標的，輕者停傣，重者不予升遷、降職。

所以說，稅法的敗壞直接危及地方官的利喜。也正因為如此，地方官員和豪紳胥吏的鬥爭，一刻也沒有停止，而鬥爭的結果，往往是強龍不壓地頭蛇。雖然地方官掌握著一方大權，但他的權力要靠胥吏們配合才能體現，而〖中〗國自古的“皇權不下鄉，政策，也使縣老爺不得不求助地方豪紳來安一方百姓。所以處處受制於人，也就不足為奇。

當年海瑞海知縣甫一上任，便有胥吏劣紳想要給他吃下馬威的事兒絕不是個例。但不是每個人都有海瑞那種專治不服的本事，他們大多要不吃了虧默默忍受，要麼就鬧得勢成水火，百弊皆出，幹不了半年就灰溜溜捲鋪蓋滾蛋了。

其中固然有人睜一眼閉一眼，甚至和劣紳們勾結，一起魚肉百姓。

但絕大多數官員，還是要完成指標，爭取早日高升的，他們也因此成為推動稅政改萃的力量。”這也是朝廷對新科進士下榜即用的原因。那些對未來滿懷希望的進士們，只會把七品知縣當做起點，而不會當成終點。

然而稅政改萃是一個典型的零和博弈，儘管“條編法，並沒有改變稅負的總額，而且其目的也不在於減輕百姓的負擔。但僅僅改變了稅負徵收的方式，就在實際上改變了各個納稅人對稅負的承擔。

事實上，比起之前的稅制，一條鞭法要顯得簡單粗暴的多，它放棄了超前的累進稅制，採取了近似於一刀切的比例稅制。簡單說來”所謂一條鞭法，就是各項稅糧合併，採用統一的稅則：各項差役合併，歸併到田賦中一體徵收：賦稅原則上不再徵收實物，役也由原來的力差、銀差兼徵改為統一納銀：並且在徵收方式上由民收民解改為官收官解，納稅人只