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查活動人員的官吏‘候吏’。特別時期,皇帝會欽封‘繡衣吏’鎮壓農民起義。

此外,大量使用商販當間諜。漢武帝時,派聶壹以出塞經商為名,誘匈奴於馬邑,可惜未成功。

漢代設立了歷史上第一個對內間諜機構——詔獄,又稱廷尉獄。

名義上,詔獄只關押高官,其實是皇帝的私獄,脫離了國家司法系統。漢文帝始建詔獄,關押過周勃等功臣,最多時,漢代詔獄關押了十多萬犯人。

三國時,對外間諜組織變化不大,對內間諜組織則有較大發展,出現了“校事”。

曹操是始作俑者,他出身宦官家族,為防止士人集團不滿,維護自己的統治,偵查臣下的言行,他設立的專門的特務機構,名為“校事”,“校事”為最高統治者充當耳目,負責監察百官與吏民。到了曹丕稱帝的時候,已可‘上察百官,下攝眾司’。

東吳孫權得位亦不正,也設定了類似機構,稱中書或典校。由於其毀短大臣,排陷無辜,在責難聲中被取消。但是此時吳國邊境已出現反間諜組織,‘刺奸屯’每個刺奸屯有五個兵,屯長(賊曹)一人,負責邊境反間諜和報警任務。

中書流毒下延,到南北朝時,為監控出任各州的軍政長官,設典籤,即‘典籤帥,一方之事,悉以委之,每至覲接,輒留心顧問,刺史行事之美惡繫於典籤之口’,是皇帝在大臣身邊安插的間諜。

北魏時,還曾設立了‘候官’這一間諜性質的機構來監察百官。這個特務間諜機構具有專業的水準,權力非常之大,被孝文帝裁撤時,已經發展至千餘人。

隋唐外患、內亂不斷,間諜得以迅速發展。

隋代有左右武侯府和左右虞侯開府,掌斥候,伺非常。唐朝左、右金吾衛上將軍和左、右金吾衛大將軍,負責京師治安和情報,都有間諜機構性質。

唐代的宮廷的保衛制度沿襲隋代。但是當武則天當上皇帝之後,為了鞏固自己的統治,剪除異己。私自設立了內衛部門,設立是為了查處違律違法的貪官汙吏和不合武則天心意的人的。許多大臣,皇室族人聞風喪膽。武則天駕崩後,新帝和大臣痛恨內衛,立即取消了梅花內衛集團。間諜重要性提升,工具上也有進步。

唐代顏真卿發明了間諜工作的蠟丸,它的優點在於不怕水,保證檔案不被損壞,且不易被發現。

唐肅宗時的太監李輔國,權重位高,竟達到威逼皇帝、擅殺皇后的地步。為了維護其權勢,李輔國秘密組織了一個由數十人組成的間謀組織機構‘察事’,其成員稱為察事廳子或察事廳兒,這些人專門對宮廷官吏進行政治偵察、控制活動,從而建立神州偵察、間諜史上的第一個特工組織。

從專業度看,察事遠超前代。

地方藩鎮則多設進奏院應對,‘唐藩鎮皆置邸舍京師,以大將主之。謂之上都留後。’進奏院是藩鎮用來窺伺唐廷的間諜機構。

宋朝的皇城司則是繼唐朝李輔國之後,神州乃至世界上直屬於皇帝的第一個間諜機關。邊境則設定有專門的情報間諜機構——邊輔。宋朝富裕,皇城司和邊輔都有專門的經費支援。

宋朝無法突破的困境是,投入雖多,卻由對內與對外兩家分攤,為爭資源,雙方彼此隱瞞、互相掣肘,導致整體效率極低。

元明清時期,間諜機構繼續完善,可惜只是對內形成‘三廠一衛’,達到神州古代的高峰,對外進步不多。

三廠指東廠、西廠和內辦事廠。朱棣篡位後,擔心臣民不滿,設東廠鎮壓;西廠是明憲宗設立,規模比東廠大一倍,一度被取消,後太監劉瑾恢復。內辦事廠是劉瑾創設的。一衛指錦衣衛,編制達一千五百多人,設有私家法庭、監獄。

‘三廠一衛’的規模空前絕後,卻一不能免於饑民造

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