第8章 建制

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8建制

一個好的制度決定了王朝的興衰和潛力。可以說文化水平很低的朱元璋建立的明朝，從一開始就是一大堆的隱患。其中最大的隱患就是不把官員當人看。相比起唐宋的官員俸祿之高，明朝的官員俸祿太低了。完全過不下去。朱元璋一面殺貪官不留手，另一邊又不讓清官過上好日子，結果就是到了晚明，清官變得極其稀有，貪官橫行無忌。

前面一個多月，他不把重心放在這裡，就在於相比起這些制度，吃飽飯才是關鍵。現在地也分了，土地也種了。所有移民有了期盼，有了主心骨。再談制度就是必須的了。

實際上這也是楊鶴父子需要考慮的。

”殿下，下官是這麼考慮的，設立州府，主官為知州，正五品，等同大陸知府。然後設丞，為副，設判官，長史，別駕等佐官。具體事務設立六部下屬各房。禮部負責禮儀祭祀，兵部負責國防軍事。吏部負責官員升遷......\\\"這些東西他講的很詳細。朱由檢也聽得很仔細。

怎麼進，華夏自從隋唐以來的三省六部制已經發展到登峰造極地步，幾乎什麼都有囊括。但是也有缺點，比如清朝不得不設立總理衙門負責全國對外外交事務，後世人都知道國家外交的重要性。可惜明清時期的宗藩體系，根本就不講究平等關係的外交來往。為此憋屈了幾百年的歐洲最終在兩個世紀後發動了兩次鴉片戰爭，選擇用武力讓東方的自大狂，走到談判桌前。在此之前，他們根本沒可能獲得同等的外交地位。而實際上不論是佔據大半個美洲的西班牙，還是全球都在圈地的葡萄牙，荷蘭，英國，法國，他們的國力實際上已經開始追了上來。顯然他們並不甘心不遠萬里跑到東方就獲得一個朝鮮，安南那樣的屬國地位。

因此設立外交部是必須的，而且還不能讓搞文化工作的禮部去做，否則不會變通的他們會把友邦變成敵國。他們的傲慢，他已經領教了。

其次，就是稅務部，戶部相當於財政部，甚至還要更大，但是從明朝一年只能徵收400萬兩白銀，1.5億人口，混的還不如歐洲國家。就可以說明，明朝的稅收系統是徹頭徹尾的失敗產品。

那麼如何保證稅務部的計稅能力，美國的稅務局已經告訴了，有武裝，有坦克部隊的稅務局，哪怕是世界首富，美國最牛逼的財團，也得老實納稅。

還有就是工部權利太低了，僅僅一些工程，交通等完全配不上六大部的級別。那麼如何擴大，自然是把後世肥的流油的工商部併入，想想將工業部（一度分為輕重兩大部）還有商業部都併入工部，這大工部到底管著多少人的飯碗啊。

楊鶴還在道：”現在我們人少，吏禮工戶刑兵六部完全可以依葫蘆畫瓢。然後在和州府齊平，可以設立幷州總兵府負責幷州軍事統帥和防禦。加上州議會承擔了巡查按察使的工作。這樣就已經足以三權分立了“

大明朝每個省都會有三司進行分權，分的就是司法權，財政權，提刑按察使司就相當於明朝的省級法院了。轉運使又把錢糧把持這樣地方的布政使也掀不起大的風浪。

”楊大人，你要搞明白一點，你這個知州是臨時的，你不會準備在這裡老死吧，那麼你就要幫著我分地方的權，防止他們造反。你不能攬權以後傳給你的兒子，大明朝沒有這種規矩。你明白我的意思嗎“。朱由檢盯著楊鶴這個老官僚。

楊鶴老臉一紅，想糊弄朱由檢的心思被叫破。

按照他的這套整體，等於三司都沒了，都合併到了知州府，看起來還有議會和總兵府監督。可實際上大明朝文貴武輕，總兵府根本壓制不了知州府。至於議會，此時的議會連立法權都沒有，就是底層老百姓痛恨官僚腐敗的反制措施，看起來可以監督甚至罷免官員，但朱由檢為了其嚴肅性，要求全州或者縣，所有各鄉