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元119年衛青霍去病打到了漠北,即漠北之戰,匈奴完全丟失了漠南,只能在漠北藏起來苟延殘喘。

而漠北和漠南中間有一百三十萬平方公里的戈壁灘,天然隔絕了兩邊,漢朝佔據漠南後,一直在修築大規模的防禦工事,即光祿勳徐自修建的五原塞外列城,被稱做光祿塞,說是要塞,其實是另外一道以要塞相連的長城,足足修了上千裡。

這才是漢武帝時期花錢的大頭,確實勞民傷財,弊端利益後世也爭論不休,但不可否認的是,有了漢廷駐軍,南北匈奴被徹底分隔開來,數百年都幾乎沒有交流,已經成為了截然不同的部族。

不同於一直傾向於南下掠過的北匈奴,經過長期潛移默化的同化,河套平原地區的南匈奴是相當偏向於漢朝的,可惜的是西漢的這套政策並沒有在東漢延續下去。

東漢不僅放棄了兩道長城,還將抵禦北匈奴的任務給了南匈奴,讓兩邊重新產生了交流,加上東漢近乎放棄的對外政策,南匈奴內部開始產生了和北匈奴合流的想法。

不僅如此,因為放棄了長城,東漢中期起,塞內就有了大量鮮卑南下佔據地盤,東漢為了阻止鮮卑,想出了移局羌人牽制鮮卑的想法,但實際操作上,卻變成對外容忍鮮卑,對內壓榨羌人,導致了延續近百年的羌亂,丟掉了涼州大片地區,包括後世的鄂爾多斯高原,只能說東漢的民族政策一塌糊塗。

到了眼下的這個時間點,袁熙便是要面對這個爛攤子,漢廷對南匈奴基本失去了威懾力,放棄了兩道長城,這些都是袁熙拿下幷州時,必須要解決的頭痛問題。

如果袁熙不控制幷州,關外胡人會毫無障礙的渡過黃河進入幷州,甚至取道幽州走黑山道,這是袁熙所不能接受的,他的領地將會直接面對戰火和劫掠。

高幹在幷州的步伐還是太慢了,也意識不到問題的嚴重性,所以所以袁熙才急著趕回來,震懾阻止南匈奴內部的合流派。

田豫面對袁熙丟擲的這個問題,顯然是早有準備,畢竟袁熙之前就讓他配合田豐主導這次河套平原的奪取計劃,先前便考慮了不少。

他出聲道:“幾十萬南匈奴,必須要妥善安置。”

“直接開戰倒也不是不行,但後患無窮,若是其人心不服,便會造就幾十萬流寇,無論是跑到塞外投靠北匈奴,還是進入中原做流寇,都是一場無法短時間內撲滅的大亂。”

袁熙深感贊同,幾十萬騎著馬的流寇,破壞力可比黃巾之亂厲害多了,要是他將南匈奴逼反,可就成了天下罪人了。

而如果放其去塞塞外,其將來便是入侵中原的隱患,但將其收服也不是易事,漢朝幾百年來都沒做到,袁熙做的到嗎?

田豫對此卻是早有準備,他說道:“我先前也請教了元皓先生,想出了數個應對之策,但總覺得都是不太成熟。”

“直到我看到使君在青州分地,才受到了啟發,覺得可以參詳改納。”

袁熙沉思道:“在河套平原分地?”

“我覺得兩邊情況還是不太一樣,青州農民只能種地,而幷州河套平原不僅可以耕種,還可以放牧。”

“因為河套平原的農業並不發達,還是以放牧為主,部民之間的貧富,大多數還是以牛羊牲畜的數目來計算的。”

“這些東西不像土地,是很明顯屬於個人的私產,若重新分配,只怕牴觸的人很多,他們也會害怕自己的牛羊會不會分給別人,惶恐不安之下,很容易鬧出亂子。”

田豫笑道:“主公說的沒錯,一下就看到了關鍵。”

“我的想法是,以物換羊,以羊換地。”

“河套平原歸根結底還是種糧的地方,糧食種植受氣候的變化比牲畜更小,不至於出現一夜之間牛羊全部凍死的惡劣情況,很多牲畜的少

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