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行，種植蠶桑，開辦各類生產海貿貨物的手中作坊。在稅收上給予減免，在政策上給予鼓勵。
當然，相應的違背特區政策的處罰措施也很嚴厲。比如杜絕百姓以良田種植桑樹，一旦發現，將會被嚴懲。還有杜絕囤積居奇，走私偷漏的行為。一旦發現都將是嚴厲到抄家沒收產業，流放甚至殺頭的懲罰。
正所謂優惠要到位，要能激起百姓的熱情和動力。相關的雷區也要明確，免得有人鑽政策的空子，鋌而走險。
南京城中，在張延齡抵達之後，很快便掀起了一股激盪的浪潮。讓這座古老的沉寂了多年的城市，再一次變得騷動和熱鬧起來。
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