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袁譚擔任青州刺史,其轄下有四個國,兩個郡。
分別是平原國、濟南國、齊國、北海國、東萊郡和樂安郡。
平原國、北海國、東萊郡是袁譚打下來的。
濟南國、齊國和樂安郡,是原青州刺史臧洪留下的。
但因為相當一部分官員,如陳容等人跟隨臧洪離開,所以也空出了很多位置。
至此,青州無論是名義上,還是實際上都被袁譚徹底的抓在了手中。
在和臧洪告別之後,袁譚當天就返回了高唐縣。
郭圖等人也已返回,袁譚拉上郭圖和郭嘉,開始徹夜商討青州的人事安排和新的架構。
首先是青州治所的選擇,原來的治所是臨菑。
袁譚覺得有點太靠近青州東側了,不方便他用兵......
最後幾人商定,治所選在了濟南國的歷城縣,也就是後世濟南附近的一個縣城。位置靠近兗州。
接著就是青州中樞的官員和職能安排。
這個時候,袁譚提出了自己的想法,即加大司法的權力,同時把立法從司法中剝離出來。
東漢中央的司法名為廷尉,是九卿之一。
一州之地,名為督郵,但這個基本只負責巡察境內,督察官員,對民間事則沒有過問,自有法曹等列曹部門處理。
在袁譚的乾綱獨斷下,青州督郵的權力直線上升,不但負責官員的督察,連民間事務也納入其中。
同時,諸曹中的法曹(斷案檢核)、辭曹(主辭訟事)、賊曹(盜賊、治安)和決曹(監獄)也都劃到了督郵的許可權中。
這個就相當於後世的法院+檢察院+公安系統了。
青州督郵由郭誕擔任,高柔為督郵從事,兩人負責青州整個州的督郵事宜,相關的從事和小吏,暫由二人選拔。
聞聽這麼大的部門由郭家人擔任,郭嘉和郭圖自然沒有一點反對。
原本皺著的眉頭也漸漸舒展開來。
其次便是從原司法系統中剝離出來的立法。
這一點上,袁譚很輕鬆的說服了兩個治法世家郭圖和郭嘉。
現在天下大亂,原有的法已經無法應對如今的情況,需要根據現實實時變化。
立法,相當於立規矩,其中包括各個地方治理的一些流程及規矩。
如果立法完善的話,只要佔領一個新的郡,相關的制度就可以直接套用進去。
也就可以在極短的時間內,將新的領土消化掉。
郭圖和郭嘉都認識到這個職位的重要性。
不過兩人雖然極為心動,但志不在此,都沒有選擇。
郭圖掐著鬍鬚,心道圖的志向乃是宰相,可不能被公子扔出來的桃子吸引走。
郭嘉嘴角含笑,也不知道他的理想是什麼,不過袁譚已經幫他想好了。
立法這一塊,最後,袁譚選擇了毛玠和諸葛瑾。
兩個人能力都有,而且屬於那種比較願意貼近實際,接地氣,不飄,做實事的人。
對與這個官職,因為沒有先例,袁譚就自創了官名和部門。
部門就叫治中,其中設左治中大夫和右治中大夫。
兩個大夫分別是毛玠和諸葛瑾,同樣,相關的從事和小吏由二人選拔任用。
由於這個部門有點清水,所以俸祿設定較高。
第三個部門是學官,這個相當於後世的教育部和學校了。
學官這個部門,袁譚同樣增大了其許可權,把各種工匠之類的學習也加入其中。
也就是說不但有正統的學校,還有技校。
學官長由孔融擔任,主要就是藉助他的名聲。
另外,袁譚又給了
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